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监管松弛,贻害行业
“有机食品的生产成本要高出普通食品许多。”广西八桂田园生产部负责人韦志林说,以有机菜心为例,种植一亩菜心所需的肥料、人工、防虫设施、认证管理费等大约为7000元,因此每公斤有机菜心的生产成本约为14元,是普通菜心的几倍。
正因有机食品生产成本高,一些生产者受利益驱动,很难严格按标准生产。在山东、广西一些有机蔬菜生产基地,个别农民坦承“为了增产,使用过违规的化肥、农药”,也有农民坦言“尽管有生产标准,但实际操作就靠自律,谁来监管?”
“有机产品全程监管存在交叉或空当。”山东肥城市农业局副局长赵胜文表示,农业部门管生产,认监委管认证,工商部门管流通,卫生部门管餐桌,哪个部门都说得上话,但哪个部门也不是完全说了算。“只要有一个部门监管缺位,就管不好有机食品”。
监管部门的工作人员则向记者反映,由于目前我国有机食品生产一般规模较小、零星分散,这些情况也给监管带来了不便,容易形成漏洞。同时记者也感觉到,监管部门往往对分辨有机食品的真伪不够重视,认为食品只要保证质量安全,吃不出毛病就可以了。
由于监管乏力,刚受到消费者青睐的有机食品就开始遭遇信任危机,给真正想发展有机产业的地区和企业造成了较大影响。
从事有机生产的山西忻州市三晋庄园食品有限公司总经理张世元表示,长远来看,有机食品前景大好。但是当前国内的有机食品市场秩序混乱,鱼目混珠、高价叫卖等问题层出不穷,消费者的购买信心受到打击,严重影响了有机农业的健康发展。
江西万载县有机农业办公室副主任陈湖南认为,现在国内有机食品市场混乱,如果不严格管理,将来可能会积重难返。目前万载生产的有机食品80%以上都是出口到国外市场。
“假钞多了,真钞也会贬值。”陈湖南说,希望国家认监委、工商、农业和其他职能部门一起,加强有机食品市场的监督管理工作,完善相关的法律法规,监管好生产基地和消费市场,建立起从田间到餐桌的全程监管体系。
面对有机食品领域的种种乱象,不少消费者只能“用脚投票”,选择放弃购买。监管层显然已经注意到了混乱的市场给有机食品行业带来的致命影响。从7月起,相关新规(包括最新版有机产品国家标准、最新版有机产品认证实施规则等)开始全面实施。这是否会给有机食品行业带来一个崭新的气象呢?
本刊记者就此采访了农业部所属中绿华夏有机食品认证中心常务副主任李显军,他认为,在当前市场环境和诚信水平下,新规的实施无疑将极大地提升有机食品生产者和消费者的信心。
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