浙江公务员面试时政热点：“人民公仆”的历史由来与现实意义(2)

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　　“人民公仆”思想的产生和流变：源自资产阶级民主革命，得到马克思主义的批判继承和充分肯定

　　近代意义上“人民公仆”思想的诞生源自西方民主革命。第一个在理论上把被颠倒的主仆关系重新颠倒过来，并最先提出国王或官员都是人民公仆的政治人物究竟是谁?为此，理论界一直争论不休、众说纷纭。笔者认为比较可信的观点是，意大利著名诗人但丁在其政治学名著《论世界帝国》(1311年)一书中明确提出了“人民公仆”的提法，他说：“公民不为他们的代表而存在，百姓也不为他们的国王而存在;相反，代表倒是为公民而存在，国王也是为百姓而存在……虽然从施政方面说，公民的代表和国王都是人民的统治者，但从最终的这方面来说，他们却是人民的公仆。”

　　在“人民公仆”理论得到了普遍认同和广泛传播的基础上，后来又有人提出了国王或官员都是人民的“勤务员”的观点。最先提出这个观点的人，恐怕要数英国人温斯坦莱。这位英国早期的空想社会主义者，为了避免在人类社会中产生和存在一个既自私自利又长期稳定的既得利益集团，不仅提出了担任“特殊工作”的“公仆”必须每年改选一次，在位的领导人不能自己确定自己的接班人的理论，而且还明确提出了有任期限制的公职人员都是为人民服务的“勤务员”的思想。

　　温斯坦莱提出的“勤务员”思想和但丁提出的“人民公仆”思想，都强调国王或官员仅仅是在约定的“特殊任期”之内为社会公众服务的“佣人”或“仆役”而已，他们不得凌驾于人民和公众之上，更不得享有任何便宜和特权。这些“佣人”或“仆役”的是非成败和升降去留，一切都取决于人民群众或社会公众之中的多数人，在定期举行的选举中用选票所直接表达的意志和愿望。

　　这种发展成熟的“勤务员”思想和“人民公仆”思想，又是建立在“主权论”和“契约论”的基础之上的。因为在当时的那些西方思想家提出的“契约论”看来，所谓以民为主或主权在民，就是强调一切权力属于人民。而政府与人民的关系就是通过宪法和法律来相互约定的一种特殊的契约关系。人民为了得到秩序、安全和自由，才需要通过立法来选举官员和建立政府。而官员和政府得到人民认可的唯一理由，就是它们可以依约或依法为人民提供秩序、安全和自由。

　　后来，民主政治的“主权 ”理论、“契约”理论 、“公仆”思想和“勤务员”提法被越来越多的人熟悉和认同，并得到深入持久的广泛传播。尤其是人类历史进入到19世纪以后，这种思想得到了马克思主义的批判继承和充分肯定，这就从根本上彻底否定和摒弃了“官父”“民子”的“父母官”理论。与此同时，在人类社会的政治语境中，对“官”“民”关系的含义界定，也从传统社会的“官父”、“民子”、“父母官”，变成了现代社会的 “仆人”、“主人”、“勤务员”。这样，就使人类社会最终在新的历史条件下，实现了对自古就有的“人民公仆”传统的“复归”和“重构”，从而开创和刷新了人类历史的一个完全崭新的伟大时代。 （编辑：admin）