2017浙江公务员考试《综合应用能力》考前速记(3)

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　　三、分析当前造基层派出所成群众信任危机问题的主要原因

　　警民关系的发展变化不是孤立和静止的，而是各种社会因素的综合反映，从而造成了人民群众对公安工作的不信任、不理解，这些因素的形成主要有如下四个方面的原因：

　　1、民警自身缺乏应当具备的必备素质。少数民警自身素质不能适应工作的需要，又不善于学习，不能与时俱进，工作仍是老一套，处理问题简单粗暴，对待群众“冷、硬、横、推。”群众则把这笔账算到派出所头上，其结果是影响基层公安队伍整体形象，群众对公安人员敬而远之，不打交道或少打交道，造成警民关系在情感上的疏离。

　　2、警民之间缺乏有效的沟通渠道和互动平台。走访中，大多数群众认为民警与群众有距离感。一是沟通互动不够。公安宣传工作大多通过媒体来进行，间接性、灌输式、口号化特征明显，难以与群众直接进行情感交流，听取群众呼声。二是公安工作不能有效接受群众监督。由于警务公开力度不够，公安工作透明度不高，群众无法通过公开透明的渠道对执法、服务等问题进行有效监督。三是基层派出所对群众的期望和群众对基层派出所的要求过高与实际情况存在明显落差。调查中，民警非常希望群众无条件支持配合公安工作，而大多数群众则希望或认为警察就是万能的，应该有求必应。

　　3、群众工作中的利益关系是制约警民关系的瓶颈。从广义上说，社会主义市场经济的建立，必然会导致经济成分和运营方式的变更，新时期，个体经济在国民经济中的比重越来越高，警民交往中的利益关系也就越来越显现出来。因此，在警民交往中必须做到警民互利，也就是说民警在日常执法活动中要让利于民众，可罚可不罚的尽量不处罚，处罚可重可轻的尽量从轻。

　　4、社会消极风气是造成群众信任危机问题的主要原因。我国正处于体制变革、结构变动、利益调整、观念变化的特殊历史时期，分配不公、贫富差距、贪污腐败、官僚主义等社会问题还一定程度地存在。“向钱看”、关系风、享乐主义还有一定的市场，社会风气与计划经济时代相比仍有明显差距。由于社会风气影响，警察与群众之间不信任的问题比较突出，一些人不管遇到什么问题，往往首先想到的是通过拉关系走后门来解决。

　　四、改善警民关系，解决公安工作群众信任危机的几点想法

　　针对当前公安工作中存在的群众信任危机问题以及警民关系问题，围绕如何增进警民关系、增强信任度，解决群众信任危机问题，扭转被动工作局面，结合基层派出所实际，应该从以下几方面加以努力：

　　1、加大打击防范，不断提升人民群众满意率。社会治安状态是群众评警的“睛雨表”。和谐警民关系、让人民群众对基层派出所保持高度的信任感首先就是要为百姓创造一个安宁的治安环境。一方面要坚持严打不动摇，始终保持“严打”的高压势态，压缩犯罪空间，让黑恶势力不敢抬头，让黄赌毒不敢露面，让盗抢犯罪不敢伸手，始终让犯罪分子感到害怕和畏惧，不断增强群众的安全感，提升群众的满意度。另一方面要强化社会治安防控，始终树立“预防一起案件发生比破获一起案件成本低，比多破一起案件社会效益好”的理念，创新警务机制，实施“警力跟着警情走”的巡防战略，加大防范工作力度，不断完善治安防控体系，强力推进视频监控系统建设，推动警务前移，提高见警率、管事率和现场抓获率。

　　2、提高服务质量，不断提升公安机关公信力。科学发展观的核心是以人为本，新形势下的和谐警民关系建设同样要坚持“以人为本”，不断提高服务质量，满足人民群众的新期待、新要求。在日常工作中，要经常深入群众，多与群众沟通，倾听群众心声，了解群众最为关心的热点、难点、焦点问题。帮助解决小问题、小困难，不断推出便民利民新举措，简化办事程序，为群众办好事、办实事，让群众在最困难、最需要帮助的时候，能及时得到民警给予的最热情的关心与帮助。基层派出所要通过向群众征求意见、召开执法监督员座谈会、开门评警等活动，改进服务方式，提高服务质量。要不定期地向群众介绍安全防范常识，分析辖区案件的发案规律，提出防范建议，印制宣传单，增强群众自我防范意识和能力。

　　3、规范执法行为，不断提高公安机关执法质量。一是要针对执法中各个方面和环节，制定和完善执法制度和程序规范，按照办案民警、法制员、所长、市局法制部门四级审核制度严格遵行，切实解决执法不规范、不统一和执法随意性的问题;二是落实执法责任，把执法工作的职责、权限落实到所领导和派出所执法办案的民警，做到职责明确、责任到人;三是完善执法监督机制，不仅要明确派出所内部各执法监督部门的职责，而且要不断拓宽外部监督机制，形成强有力的内外监督合力。从而通过规范执法行为，提高执法质量，勤政为民、廉洁执法，赢得人民群众的理解与信任。

　　4、强化队伍建设，不断提升基层派出所整体素质。必须始终坚持从严治警、依法治警的方针和严格执法、热情服务、执法为民的指导思想，下大力气提高人民警察队伍的整体素质。要大力加强公安队伍思想建设和先进性教育，大力加强民警岗位练兵和业务培训，切实提高民警综合素质;要注重警察职业道德对加强警民关系的重要作用，帮助民警确立道德信念，并在工作实践中，把道德信念变成行动，赢得人民群众的尊重和信赖。要通过坚持不懈的努力，真正把人民警察队伍建设成为适应新形势需要的、党和人民群众更加信赖的、有坚强战斗力的队伍。

　　5、做好宣传工作，不断加强舆论的正确引导。宣传工作是警察公共关系的重要部分，也是基层派出所和人民群众之间连接的纽带。要主动加强与媒体的经常性接触，借助媒体，向社会广泛宣传派出所为维护地方社会稳定所做的大量工作和取得的成绩，宣传队伍中涌现出来的优秀基层民警、先进事迹，通过正面宣传让群众更多地了解、理解和支持基层公安工作，实现警民关系良性互动，加深群众对警察的信任度和感情，营造良好的警民关系氛围。

　　三、法治与德治

　　法治与德治共举 前途更加光明

　　党的十八届四中全会决定全面推进依法治国，以建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家为总目标。实现这个总目标，就要坚持依法治国和以德治国相结合，坚持一手抓法治、一手抓德治。

　　法治与德治相辅相成。离开德治的法治，犹如缺少滋养的人生，难免导致行为乖张;离开法治的德治，好比缺少规划的生活，虽丰富却凌乱。法治与德治的关系，也就是法律与道德的关系。

　　践行法治重在实施，执法者只有公正执法，不徇私枉法，才能维护法律的权威和公平正义，才能让人们相信法律、依靠法律。这个过程中，道德的作用至关重要，因为我们不能保证每个执法者都能铁面无私。落实德治重在培养，培养人们正确的道德观、人生观、价值观，使人们在社会活动中自觉遵守。这个过程中，法律的力量举足经重，因为道德还未能被足够敬畏。

　　法治与德治相得益彰。法治的重要性就在于它能实现国家和平发展、社会和谐稳定，保障人民民主;德治的魅力就在于能增强人们的理想信念，促进社会文明。

　　加强法治，我们正在构建完备的法律体系。近年来，我们在立法方面取得了重大成果，比如食品安全法保障我们舌尖上的安全，同时更需要我们积极监督、及时举报;比如旅游法保证我们拥有愉快、安全的旅程，也需要我们以身作则、文明举止。严格的法律无疑将更有力地打击犯罪，为人民的生命财产保驾护航，但也离不了群众的支持配合。我们坚持法治，并崇尚德治，就能不断创造新的辉煌。

　　法治与德治共举，必须坚持中国特色社会主义。习近平总书记指出，“中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。中国特色社会主义一个最根本的特点就是立足中国国情，这也是法治与德治共举所必须遵循的。基于这个遵循，全面推进依法治国，必须坚持党的领导;必须体现人民意志，保障人民根本权益，保证人民当家作主;必须坚持从中国实际出发，符合客观发展规律。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，充分发掘德治的力量。

　　法治与德治共举，必须加强和改进党对全面推进依法治国的领导，发挥党员干部的模范带头作用。党要管党、从严治党，打造一个拥有铁的纪律、领导有方的执政党，就能巩固党的领导这个根本。党员干部责任重大，必须严以律己、遵纪守法，如此才能“上行下效”，发挥无穷的榜样力量。要在依法执政、依法行政的过程中加大德治力度，培育党员干部执政为民、服务为民的理念;加强理想信念教育，补足共产党人精神之“钙”;深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度打击腐败行为、惩治腐败分子;把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。通过各种方式，坚持法治与德治共举，使党风政风更加廉洁、党政工作更加高效。

　　蓝图已经绘就，目标已然明确。实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国，走中国特色社会主义法治道路。我们要有充分的自信和强大的定力，春风化雨、久久为功，坚持法治与德治共举，让前途更加光明。
（编辑：谕闻）