2017浙江公务员考试《综合应用能力》考前速记(2)

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　　二、信任危机

　　当前，随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人民群众对公安工作提出了许多新期待、新要求，警民关系面临着前所未有的新情况、新危机。落实科学发展观，核心是以人为本，体现在公安工作上，就是要求公安队伍始终坚持立警为公、执法为民，全力维护人民群众的合法权益，这是党的根本宗旨的要求，也是公安工作的根本出发点和落脚点。认真分析并解决公安工作群众信任危机的问题，对进一步加强公安队伍建设，促进公安工作有着重要的现实意义和深远的历史意义。笔者结合多年基层实际工作经验，就当前影响警民关系，造成群众信任危机的主要因素、形成原因以及解决办法谈谈个人的几点认识。

　　一、当前基层派出所警民关系以及群众工作的现状

　　近年来，警民关系总体上是和谐的，特别是基层派出所在自身队伍建设上做出了许多努力，开展了多种形式的队伍教育整训活动，如： “爱民大走访”、“两整顿两提高”、“群众路线教育”等。这些活动的开展，无论从广度还是深度，对于提升基层公安队伍的整体形象，都起到了推动作用，使人民警察在人民群众心目中的地位逐步回升，群众对基层派出所的信任度和满意度都有较大提高。但目前警民关系的胶着状态依然存在，少数地方的警民关系不尽人意，民警与人民群众之间的距离仍然较大，部分民警特权思想依然存在，加之人民群众对公安派出所的期望值一直以来处于高位，一旦得不到满足，就产生逆反心理，对公安民警产生抵触情绪，以至对整个公安队伍产生信任危机和感情危机。

　　总结起来是两个方面的“不信任”：一是“警察不信任群众”。从主观上看，有些基层民警在对待群众上，在做群众工作的方式方法上存在不少的偏差。在观念上，对群众路线认识理解不透;在方法上，不懂得做群众工作，在作风上，不愿深入群众与群众打成一片，不愿做群众工作，特权思想严重，漠视群众疾苦危难。客观上一些自身素质较低的群众对社会治安，对公共安全不关心、不关注，对公安工作、基层民警不理解、不支持、不配合，在处置群体性事件上，围观起哄的多，主动协助做工作的少。群众对公安工作不理解、不支持，让很多民警觉得寒心，从而导致警察对群众的不信任。二是“群众不信任警察”。基层派出所除因其执法范围广，打击处理对象多，造成一定的社会对立面等客观因素外，还有许多导致群众不信任、不理解，甚至误解、反感的原因。一些民警工作中常以管人者自居，摆不正心态，服务意识不强。长此下去，结果是失去群众基础，公安工作陷入“无源之水、无本之木”的尴尬境地。

　　二、影响警民关系和谐、形成群众信任危机现象的因素

　　1、社会治安形势严峻，群众责怪公安。当前，社会体制正在转型，贫富悬殊拉大，社会就业不充分，社会矛盾多，管理漏洞多，犯罪诱因增多，因而社会治安复杂。虽然每年开展几次严打破案战役，但刑事案件仍在高位运行，社会治安形势依然严峻。社会治安是各种社会矛盾的综合反应，公安派出所在维护地方治安方面是主力军，社会治安不好有原因，基层派出所有责任，派出所破案效率不高，我们应该检讨，但部分群众对公安工作的否认、对整个基层公安队伍的否认，让民警觉得有苦难言。

　　2、执法不公不严，侵犯群众权益，群众怨恨公安。公安工作的主要内容是执法，但由于执法观念偏差，民警执法水平差异，执法监督机制不完善，执法环境不好等方方面面的原因，少数基层派出所民警在执法办案中还存在不公、不严、不文明现象，有的甚至执法违法、徇私枉法，侵犯了群众合法权益。如刑讯逼供、体罚或变相体罚，违法使用强制措施、超期羁押等。目前，部分基层派出所在执法办案中还存在办关系案、人情案、“油水案”的现象，处罚的随意性较大，以罚代刑、以罚代教的现象也屡见不鲜，这些都不同程度的损害了群众的利益，降低了基层派出所的公信力。

　　3、特权思想、衙门习气重，群众惧怕公安。由于长期形成的陈旧的执法观念在少数民警中没有得到彻底扭转，特权思想作祟，存在对待群众“冷硬横推”、吃拿卡要现象。少数窗口单位的民警没有摆正“服务者”位置，对前来办事群众动辄给脸色看。由于工作方法上的问题，一些群众怕与派出所民警打交道，即使是失了窃、遭了抢也默认倒楣，不想报案。原因一是不信任派出所，认为报了案派出所也破不了，不如不去。二是去报案，有时遇到民警态度不好，甚至出现处警推诿，爱理不理的现象，自己受了害还要受“哽”，干脆不去。

　　4、非警务活动过多，群众反感公安。现在民警参与非警务活动过多过滥，如工商、税务、医药、卫生、城管、交通等部门整治市场，国企私企开工挂牌、竣工典礼，甚至连部门、单位组织的一些营业性的活动都要求派公安民警保卫、警卫。这使得十分紧张的基层警力不堪重负，正常的业务工作受到冲击、影响，结果是“种了人家的地，荒了自家的田”。近年来，城镇征地拆迁、企业改制、人口管理、劳资纠纷引发的人民内部矛盾增多，维稳工作压力加大，在处置此类矛盾引发的群体性事件中，党委政府总习惯要公安出面，这样不仅不能很好地促进问题的解决，很多时候还将公安民警推向群众的对立面。

　　5、新闻宣传监督出现偏差，群众仇视公安。近年来，少数涉警案件被媒体恶意炒作，人们无法识别真像，群众信谣传谣，恶意中伤公安机关和民警，甚至将民警置于孤立面。如对公安民警个别违法违纪问题特别敏感，盯住不放，甚至添油加醋、虚构情节，以迎合部分群众猎奇、看热闹的心理。加之基层派出所自身对媒体宣传重视不够，正面典型推介力度不大，使群众从媒体上得到的关于派出所民警的信息，正面的少，负面的、消极的多。受此影响，群众脑海里对基层派出所就产生了偏差，形成了不好的印象。

　　6、公安承诺与现实效果有反差，群众不理解公安。基层派出所在日常警务活动中提出一些很好的口号和承诺，如“有警必接，有难必帮”、“有困难找警察”等，而在目前基层警力、装备、人员素质有限的条件下，这些承诺难以全部兑现。如同一时间内出现多个求助报警，而基层警力、装备不能都满足，出现延误，群众对此就不理解。此外由于法律缺乏明确职责界定，派出所要在承办民间轻伤案件、群体纠纷上耗费大量的时间精力，原因之一是走其它司法途径要收取相关诉讼费用，而找公安处理分文不取。基层警力缺、装备差，面对如此多的事务，根本做不到事事都让群众满意，势必造成群众不理解，进而对派出所失望。
（编辑：谕闻）