2023-02-22 08:50:58 公务员考试网 https://zj.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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2023年国考申论备考干货：提出对策类小试牛刀
提对策类题是以解决问题为主的题目，常见的提对策类题目有提出对策、建议、措施、方案等。
【例1】假如你是政府部门的一名相关工作人员，请你对给定资料1和2中反应新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策与建议。(20分)
要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过400字。(2013年4月联考湖北卷)
【例2】请根据给定资料1、2、3，就大学生如何提高创业成功率提出建议。(30分)
要求：1.观点明确，建议可行;2.语言简明，有逻辑性;3.不超过500字。(2016年四川省考)
【例3】给定资料5-7提到了我国私人健身教练群体存在的一些问题，假如你是政府相关部门的工作人员，请你就如何促进私人健身教练这一新兴职业健康发展提出具体建议。(25分)
要求：内容全面，建议具体、可行，条理清晰，字数不超过350字。(2016年吉林省省考乙级)
【例4】根据给定资料6，假如你是S区政府一名工作人员，请分析S区基层留人难的原因，并就"如何让公务员扎根基层"的问题提出自己的建议，供上级部门参考。(25分)
要求：分析合理，建议可行，条理清楚，字数不超过350字。(2017年吉林省考乙级)
小试牛刀
“给定材料4-6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。(20分)要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200～300字。
分析：
本题是典型的对策题，作答任务只有一个，即对材料中“一罚了之” 的问题，提出解决的办法。首先我们来关注材料的特征，本题材料以案例型的材料为主，材料中的关键词比较少，所以在作答过程中要尤其关注一些细节，对考生的综合分析能力考查的比较多;同时，由于关键词比较少，比较考查学生的语言组织能力。简明：要求答案要言简意赅，避免啰嗦或者词不达意;具体：更多的强调对策具有可行性，操作性，这一点很多考生容易忽略。因此应提醒学生在作答中注意对策题的表述方式即执行的主体、方式或者目的意义要有涉及。在对策的来源上，要注意对材料中的典型案例分析，结合一下我们讲过的方法，根据自身的经验提出解决问题的办法。
通过审题我们可以初步分析，城市管理的难题表面上是“一罚了之”;但是“一罚了之”折射出的难题实质上就是是城市的管理问题。城市中的管理问题无论涉及的是管理方还是被管理方，都是“人”出了问题，因此，我们只要解决了城市管理中 “人”存在的问题，才能相应的提出解决问题的对策。
| 4.X市建东街华润万家超市前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有很多便民实惠的小饭店。进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽，为了给女儿提供好一点的生活条件，石女士几乎每天都会坚守在她的“工作岗位”。然而她的“工作岗位”显然并不稳定，—旦遇到城管清理，她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。“11月13日那天下午，来了八九个城管，他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀？我去找过他们两次，他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款才能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月，到时候交500元，就能领回东西了。”【批注1】 城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来说，生活在城市意味着更多的优质资源和就业机会。但从另一个方面来说，由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生。【批注2】这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的边缘地带，所以这种生意经常会被他们说成“赌运气”，运气好就少被处罚几次，运气不好也许一个月的起早贪黑就白忙活了。 5.一天崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，因看路边并没有明确的禁止停车标识，就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单，握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生无奈地说：“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一个汉堡二百多！真是‘醉’了，但是没办法，下一次注意吧。” 为此，崔先生说他还专门去问过交警队，交警队的说法是，只要路边没有划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法，问题是现在X市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块停车位已经被取消了。”【批注3】 “平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买—个澡巾，刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车！”在凤城六路买东西的肖先生无奈地说，“罚款又不是万能管理手段。”【批注4】 6.“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题。据一份《×市×区×村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”。记者看到，村里的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了。”【批注5】一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于乱扔垃圾的问题，村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地都是，罚款有时候都不管用，我们反而还总被人冤枉。”【批注6】由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题。 | 【批注1】问题：违规占道经营遭罚款，管理方式简单粗暴。 【批注2】问题：农村进城者就业渠道少，只能选择摆摊谋生。罚款的处罚方式不够人性化。 【批注3】问题：管理法规不够明确具体，执法的合法性存在疑问，对执法缺少监督。 【批注4】问题：管理方式单一，民众对罚款的执法方式难以接受。 【批注5】问题：宣传效果不明显。 【批注6】问题：民众文明素养不高，乱丢垃圾。 |
标准答案
罚款是一种行政处罚手段，但不能把罚款当做万能的管理手段。罚款治标不治本，解决此难题需要更新理念，创新管理方式。
1.强化执法的规范性：出台明确具体的法规，提供执法依据。
2.加强对执法者的执法监督：接受民众对执法者的监督，建立举报制度。
3.变革单一罚款方式为各种管理方式有机结合或管理多样性，执法灵活性，教育引导为主，罚款为辅。
4.转变管理观念，寓管理于服务之中：加大基础设施，如停车场的建设，满足市民需求。
5.提倡人性化管理：规划专门区域引导合法经营，提供技能培训，促进就业。
6.加强公共文明，宣传教育，提高公众和执法人员文明素质。
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