2023申论模拟题：补齐短板，消除外卖小哥们的后顾之忧

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　　申论热点材料阅读

　　【热点事件】

　　近日， 人力资源和社会保障部等八部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，从多方面部署解决新就业形态劳动者面临的社保缺失、权益保障不足等突出问题，旨在补齐制度短板，最大程度消除外卖小哥、网约车司机们的后顾之忧。

　　《 意见 》 除健全了新就业形态劳动者的劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等制度外，还首次明确了平台企业对劳动者权益保障应当承担的相应责任。平台经济发展到今天，靠的不仅仅是一个个算法，更得益于那一个个大街小巷奔忙的身影。劳动者是企业最重要、最宝贵的生产要素和财富。平台企业要主动作为、积极落实好相关要求，呵护好劳动者的今天，企业才有更好的明天。

　　【综合分析】

　　近年来，新就业群体大量涌现。2020年，仅共享经济提供服务人数就达8400万左右。然而，由于互联网平台和依托平台就业人员之间不属于传统劳动关系，一些劳动者的权益得不到保障——他们日夜接单、风雨无阻，但缺乏劳动保护、无法享受工伤保障，也难以在大城市参加养老、医疗等社会保险。

　　有些劳动者尽管是在为平台工作，但发生交通事故、遭遇猝死等，一些平台往往以一纸“撮合服务”的协议、一句“不存在劳动关系”的解释拒绝赔偿。平台经济改变了传统的生产组织方式，传统法规一时“难以适应”。然而，工作方式的变化并没有改变“劳动交换”的本质属性，我们不能让数量如此庞大的劳动者游离在基本权益和公共服务保障范围之外。 这次出台的 《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》 ， 不仅保障了新就业形态劳动者共享发展成果的权利，也有利于平台经济持续健康发展。

　　【提出对策】

　　有数据显示，2017年上半年，上海市送餐外卖行业发生伤亡交通事故共76起，“饿了么”和“美团”各占26%。透过 这一 数据，“速度与激情”背后的安全漏洞可见一斑。 所以说， 外卖小哥是在“拿生命送餐”。

　　在用餐的高峰期 间 ， 外卖配送员不仅要兼顾接单商 的延长出餐 时间，还得考虑 送餐路上，交通路况、天气条件、电梯门禁等等 每个 影响着抵达速度 的因素 。在用户差评和“一路狂奔”的安全风险之间 我们要对此有所举措，保障外卖配送员们及其他此类人员的基本权益。

　　1 . 严格落实《意见》的内容，压实平台责任。相关监管部门要抓住平台的“牛鼻子”，让平台从过去的“金钱挂帅”尽快转变为以人为本、安全至上的发展模式。如果平台不能慎独自律、见贤思齐、择善而从，监管部门就要依法用好法律赋予的行政指导、市场准入、行政监管、行政调解和行政处罚等各种监管手段，制止和制裁违反人身安全保护基本要求的平台不法经营行为。

　　2. 实行连带责任，出现交通违法或者事故等重大错误时，不仅处罚外卖人员，还应该同时惩罚 平台公司 ， 建立之间的联系 约束机制 ， 并且督导平台与配送员之间签订劳动合同，履行基本的社会制度，给予外卖小哥们 劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等 保障，完善外卖人员生命安全的措施办法。

　　3 .交警部门 也 要从严执法， 尤其人流量较大或者十字路口，有序指导交通秩序，一旦遇到闯红灯或逆行等操作， 要对外卖小哥进行安全教育 ， 避免 更多交通参与者为送餐员的一次任性而受损。

　　4.社会给予更多包容度，如果广大消费者如果不是特别急，也可以在下单的时候适度延长送餐时间，这样可以避免外卖小哥为了赶时间而面临安全隐患。