浙江省事业单位《综合应用能力》9

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　　“山色湖光步步随，古今难画亦难诗。”这是古代诗人笔下的小镇美景。而今，那些散落在浙江大地上的特色小镇，宛如一颗颗璀璨的珍珠，堪称浙江经济转型升级的新载体，也是供给侧结构性改革的有力探索，还是当前新型城市化的一本鲜活样本。

　　2015年1月，浙江省首次提出要规划建设一批特色小镇战略设想，同年6月，浙江公布了第一批37个省级创建名单，后又公布了新批次的创建和培育名单。特色小镇起步以来，取得了初步的成效，得到中央领导的批示肯定，这种模式正在全国推广。

　　特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，根据产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

　　在政策的鼓励和市场的推动下，浙江省涌现出一批初具影响力的特色小镇。如有致力打造成中国未来创新的第一镇——杭州西湖区云栖小镇，它是以云计算为核心，大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇;有以美国格林尼治基金小镇为标杆、旨在打造一个集基金、文创和旅游三大功能为一体的杭州玉皇山南基金小镇;还有集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的龙泉青瓷小镇，等等。

　　特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原创。

　　产业选择决定小镇未来，产业特色是重中之重，浙江省的每个特色小镇都紧扣浙江信息、金融、环保、旅游、健康、时尚、高端装备制造等七大产业和茶叶、丝绸、黄酒、中药等十大历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。即使主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇。云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇则主攻“互联网创业+风险投资”,投资突出“有效性”。

　　林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇;浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇，要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能。文化是特色小镇的“内核”，每个特色小镇都要有文化标识，能够给人留下难忘的文化印象。要把文化基因嵌入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。就嵌入旅游功能，特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。

　　特色小镇也应是“高颜值”小镇。浙江小镇建设要求根据本地实情，集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。建立特色小镇电子空间坐标圈，界定规划范围和建设用地范围，建设面积不能超出规划面积的50%，从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。

　　作为新生事物，特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有竞争力和动力，市场是否有热情。因此，特色小镇不由政府大包大揽，而是坚持企业为主体、市场化运作。政府做好编制规划、保护生态、优化服务，不干预企业运营。同时，坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣或淘汰出局，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。

　　问题：浙江省正致力打造的特色小镇的“特”体现在哪几方面?(20分)

　　要求：提炼到位，概括全面、简洁，条理清晰，不超过350字。

　　浙江省按照五大发展理念，打造“产、城、人、文”相结合的功能平台——特色小镇，其“特”体现在以下方面：

　　1.产业选择方面。因地制宜，主攻浙江基础、优势产业，并将同产业差异定位、细分领域、错位发展。

　　2.文化塑造方面。深挖、延伸、融合产业、文化、旅游、社区功能，培育创新、历史、农耕、山水文化。

　　3.规划设计方面。强化建筑风格个性设计，系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造。

　　4.市场运营方面。坚持企业主体地位，市场化运作，政府做好编制规划、优化服务，不干预企业运营。坚持质量导向，把实绩作为标准，考量内涵假设情况。实施“创建制”，形成竞争机制。

　　5.政策扶持方面。转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，验收合格给予财政返还奖励，对未达到规划目标任务实行土地指标倒扣或淘汰出局，确保建设质量。