浙江公务员考试时政热点：保障安居攻坚前行

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　　保障性安居工程一头连着民生，一头连着发展。自2008年底我国大规模实施保障性安居工程以来，已经让2600多万户城镇家庭住上了新房，近1亿人口的住房条件得到改善，并在拉动投资、扩大内需和管理通胀预期等方面，发挥出日益巨大的正面效应。在这项重大工程推出将近4年之际，本刊组织多路记者深入各省市采访，分析保障房建设形势，总结保障房建设经验，以期为各地进一步推进这项工作提供借鉴和启发。（《半月谈》2012年第20期）

　　保障房建设多措并举

　　保障性安居工程是重大民生工程和民心工程，也是重大发展工程。自2008年年底以来，我国保障房建设大规模启动，其受惠人群之多、推进速度之快让人赞叹；与此同时，其面临的困难也十分巨大。几年来，我国各级政府迎难而上，坚定前行，使保障性安居工程取得了显著的阶段性成果，也为进一步推进这项工作积累了宝贵经验。

　　拓宽渠道缓解资金难题

　　资金是保障房建设的“血脉”。虽然国家加大了财政投入，仅2011年中央财政就分批下达了1522亿元补助资金，但相对于全年近1.3万亿元的总投资来说，缺口仍然巨大。为此，各地各部门积极探索，为缓解保障房建设资金难题趟新路。

　　一是积极探索金融改革创新。当前在金融改革的催动下，追求低风险且暂时缺乏投资渠道的资金，不少都将目标“瞄”向了各地的保障房建设：2011年以来，全国社保基金已先后通过信托贷款方式，投资保障房超过160亿元；前不久，保险公司也已获准投资公共租赁住房和廉租住房项目，并得到了保监会等部门的鼓励。

　　二是追加地方财政投入。2011年，全国保障性安居工程建设完成投资近1.3万亿元，中央财政补贴陆续到位后，各级地方政府也在预算中增加保障房建设资金。如北京市2011年在安排专项财政资金131亿元的基础上，成立北京市保障性住房建设投资中心，市财政一次性注资100亿元。

　　三是引导社会资本参与建设。如河南省出台了一系列政策鼓励社会资本投资建设公租房，规定对社会资本投资建成的公租房，可由政府长期租赁并向供应对象转租，也可采取“公商搭配”办法，即对投资建设公租房的，政府允许其建设一部分商品住宅，获得合理收益。

　　四是争取银行贷款支持。很多地方都设立了政府主导、市场运作、非营利性的融资平台，按照商业模式，争取银行贷款支持。如江西省城镇开发投资有限公司2011年成立后，向国家开发银行等金融机构组成的银团贷款130亿元，用于棚户区改造和保障房建设。2012年，江西继续利用银团贷款支持保障性住房建设，融资规模达110亿元。 （编辑：admin）