浙江公务员考试时政热点：小产权房何以禁而不绝

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　　议论多时的小产权房整治最近迎来实质性举动：北京市国土局公布了初步清理整治的79个小产权房项目，表示将对其进行分类处理。然而，围绕着小产权房的许多争论仍在继续：严管之下，小产权房为何仍未销声匿迹？小产权房治理路在何方？（《半月谈内部版》2012年第10期）

　　屡禁不止的小产权房

　　所谓小产权房，即用农村集体土地、企事业单位用地所建设的房屋，其与商品住宅最大的区别在于没有缴纳土地出让金，国土、建设部门不予颁发产权证和预售许可证。相对于商品房，小产权房只有房屋使用权，没有土地使用权。2011年底，国土资源部等多个部门联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确指出小产权房不予登记发证。然而，小产权房并没因此隐匿，而是改头换面，“包装”变异成会所、休闲项目、养老地产等形式悄然入市。

　　半月谈记者在浙江、湖北等地采访发现，在楼市调控的大背景和中央多部门的“清理整顿”声中，小产权房建设、销售步伐加快。如在浙江一些农村，出现了打着“生态大棚”名义变相对外出售的小产权房，这种侵占农用地的“家庭农场”和休闲农业项目在一些城市周边也随处可见。与此相似，一些大城市周边的农村，利用宅基地兴建会员制养老中心、私人会所或大公司培训中心，变相出售或出租小产权房。值得注意的是，随着相关部门对别墅项目“禁地”，大量别墅项目转战农村。一些开发商在“三荒地”、林地、景区周边开发所谓的旅游地产，大打政策擦边球。

　　武汉市早在5年前就颁发了小产权房管理办法，明确禁止城镇居民购买小产权房。根据规定，小产权房只能在集体成员之间流转，不允许在社会上公开销售，购房者如果购买没有产权证的房产，一旦出现纠纷，将不受法律保护。即使这样，小产权房市场依旧火爆。

　　在武汉市徐东大街有一片“团结村还建楼”，用的是村里的集体土地。已经入住的孙女士告诉记者，小区都是村里的拆迁户还建得来，3年前拆迁完毕，半数以上装修完毕已经入住，另一部分“待售”。“小区没有土地证，属于小产权房，售价为5000元/平方米至6000元/平方米，房源面积在70平方米至130平方米之间，因不能办理两证，购房者可与房东签订协议保证权属。”孙女士说，因小区周边楼盘售价接近1万元，是小区房价的2倍，因此这些小产权房十分抢手。

　　更多的小产权房绕过监管最终成为潜力巨大的小产权房市场的一部分。机构统计数据显示，小产权房在北京、深圳等房价较高城市，已占到房地产市场销售总量1/10至1/5。 （编辑：admin）