浙江公务员考试时政热点：沿海稳增长齐打“海洋经济”牌(3)

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　　海洋经济亟须升级

　　2011年全国海洋经济总值同比增幅为10.4%，而在地方版规划中，年均同比增幅均在15%以上。统计显示，2011年天津市、广东省、浙江省、福建省、山东省、海南省、辽宁省、江苏省和广西自治区的海洋经济产值总值为3.81万亿元。

　　如果按照全国平均增幅测算，2015年产值规模应为5.58万亿元，也就是说，以7.05万亿元的目标计，这9个沿海省市区的海洋经济发展将较平均水平多增长1.47万亿元。

　　海洋经济研究人士表示，从目前的海洋经济发展现状来看，产业层次较低、低端无序等问题比较突出，并且海洋传统产业在海洋经济中的比重偏高，这说明我国海洋经济还处于粗放式发展的阶段。

　　一份研究报告显示，目前国内提出的临港工业发展规划已经接近十个，包括上海、大连、青岛、广州、天津、宁波、厦门等众多港口城市，其中关于海工装备制造、石化、钢铁等产业发展定位基本一致。

　　一位长期从事海工装备研究的券商研究员对于大规模的海洋经济开发感到担忧，当前船舶工业的困境可以作为前车之鉴。他指出，“从2005年开始，随着大量投资涌入船舶制造业，低端散装货船产能急剧膨胀，高端的大型油轮也在国油国运的政策刺激下大量生产，这直接导致市场供给严重失衡。今年上半年，规模以上的船舶制造企业出现了大规模的亏损，亏损金额同比增加了60%以上。”

　　从全国来看，2011年海洋第一、第二、第三产业增加值分别为2327亿元、21835亿元和21408亿元，占海洋生产总值的比重分别为5.1%、47.9%和47%。不过，恰恰是增加值不高的第一产业占据了目前国内海洋经济的较大比重，以海南省为例，2010年海洋三大产业的结构分布为22：23：55。

　　有专家以渤海油井污染和大连石化设备事故为例指出，发展海洋经济面临着较大的环境风险。专家表示，当前沿海的海洋工业布局较为分散，不利于集中整治和监管。在人口密集、资源环境承载力弱的地区存在大量化工项目，增加了环境压力。一些海洋工程项目缺乏合理的规划和统筹协调，布局不合理造成公众环境需求与环境形势之间的矛盾。

　　海南省委副书记、省长蒋定之在讲到发展海洋经济时，着重强调“蓝绿并进”的重要性。他表示，无论采取任何开发举措，都要充分考虑到海洋生态环境的保护，加强对海洋经济发展总体目标、总体规划和总体思路的研究。

　　国土开发与地区经济研究所副研究员曹忠祥表示，地方政府在开发海洋经济资源的同时，一定要注意保护海洋生态环境，这样才能保证海洋经济得到可持续的发展

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