浙江公务员考试时政热点：就业率为何会成为政绩“硬杠杠”(2)

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　　就业是最基本的民生

　　“就业乃民生之本，促进就业是政府的责任。”对于把就业纳入政绩考核的原因，张丽宾认为，目前我国经济增速下行压力加大，各地自然把保增长放在工作首位。国务院在此情况下再次提出就业问题，是强调把民生放在首位。就业是最基本的民生，永远都要强调。

　　政府一直以来都把扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，都放在与经济发展一样重要的位置。据了解，2007年时在就业促进法中就已提出以考核方式促进就业，此后，开始有地方将就业作为政绩考核的指标之一。专家指出，此次政府再次强调把就业纳入地方政府综合考核体系，说明这项制度将在全国范围内进一步深化。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥认为，将就业完成情况纳入考核体系是一个好的开端，但政府应当摒弃传统的仅以“结果导向”的考核，而应将政府绩效管理的重点放在对过程的管理上。

　　扶持中小企业吸纳就业

　　在当前较为严峻的就业形势下，应如何提高就业率？专家建议，一方面，各地领导要提高对就业问题认识的高度，要落实好党中央、国务院制定的一系列积极的就业政策；另一方面，要扶持中小微企业，同时发展第三产业，为劳动者创造更多就业岗位。

　　温家宝强调，积极扶持中小企业发展，促进以创业带动就业。中小企业特别是小微型企业是稳定扩大就业的主力军。要认真落实扶持政策，减轻企业负担，优化发展环境。据中国中小商业企业协会统计，中小企业提供了75%以上的城镇就业机会。

　　但当前中小微企业发展面临诸多困境，在自身生存都成问题的情况下，自然不能大量招工。因此，专家建议，政府应当给予中小微企业更多优惠政策和金融上的帮助，扶持小微企业也是稳定就业的重要手段。

　　也有专家认为，在强调增加就业数量的同时，更要注重提高就业质量。张丽宾指出，经济转型，就业也在转型。解决就业问题从长期看，国家要制定人力资源开发战略，对新成长劳动力的教育培训要适应劳动力市场的需要，切实提高劳动者的素质和质量，为劳动力市场提供有效供给。

　　陈天祥认为，政府应当从宏观的调控上引导经济的转型，重要的是扩大就业机制，可以从财政支持、就业与再就业培训体系建设、优惠政策、直接购买劳动服务等方面帮助扩大就业，并以这些行动作为对绩效的考核标准。 
 

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