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绿水青山可“计价”,绿色生活奖“碳币”
破解生态产品“难度量难抵押难交易难变现”,江西抚州探索“两山转化”路径
市区近一半人加入碳普惠平台绿色生活;初步形成区域性GEP核算体系;以生态产品开展的抵押、质押贷款余额超过200亿元……
作为两个国家生态产品价值实现机制改革试点市之一,江西省抚州市针对生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题,积极探索生态资源整合规模化,生态产品运营资本化,生态价值核算标准化,绿色生活推广价值化,探索一条“两山转化”的有效路径。
“化零为整”降成本
抚州市资溪县林农金竹富5年前以林权抵押在银行贷款了100万元,由于扩大收储规模导致资金需求大,贷款一直还不上,只能每年支付近10万元利息。“贷款无法偿还,银行收回林权也难以处理,一度陷入‘死结’。”金竹富说。
类似的情况过去并不少见。“全县森林覆盖率虽然高达87.7%,但过去林业收入却只占百姓收入的1%不到,约90%农民从中没有收益。”资溪县金融办主任金建华认为,关键的问题是分散经营成本高,一些偏远山区毛竹开采收益甚至不及人工成本。
为此,当地在去年8月成立“两山银行”,通过规模化收储和评估利用降成本。记者在“两山银行”看到,在收储基础上将森林资源整体评估、分类运营,有的开发做绿色食品,有的准备做远期碳汇交易,有的进行残次林改造提升,曾经小而散、“天种天养”的资源价值被激活。
通过“两山银行”,金竹富顺利把500多亩的杉木林的15年经营权和林木所有权变现85万元,不仅还了贷款,还有富余的钱更新设备。截至目前,资溪县已完成非国有商品林森林赎买10万亩,并计划用5年时间,完成森林赎买20万亩。
金建华说,政府平台收储,有效撬动了市场预期,激活森林资源价格发现机制。当地毛竹林的流转价格已由之前每年每亩12元涨到40元至50元,杉木林由每年每亩600元左右涨到1000多元,荒山由每年每亩10元提高到20元。
资溪县乌石镇横山村46户人家共有连片山林地1600余亩,过去资源利用不足,有的地方发过山火已然荒废,统一收储后,家家一次性拿到15年赎买金,多的人家获益十几万元。
“我们的目的不是要政府大包大揽,而是要通过政府引导,让市场主体看到保护生态的收益,收储价就是形成市场预期的支点,促进更多企业自发去整合和保护利用生态资源。”资溪县县长吴淑琴说。
记者了解到,目前抚州市承包土地经营权面积437.1万亩,颁证率达98.7%,办理林权类不动产登记及权证、抵押证明2299件,涉及面积41.76万亩。
(编辑:PYT)
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