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其实,早在党的十五大报告中,就将“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”明确为反腐败的领导体制和工作机制。但是,15年来,前4句话有不同程度的落实,唯独最后一句“依靠群众的支持和参与”却始终接不了地气,没有得到落实。
当年,共产党打天下时,深知“战争之伟力最深厚的根源,存在于民众之中”。因而,敢于发动群众,善于组织群众,勇于引导群众,以“兵民是胜利之本”,打败了国民党,夺取了天下。而在开展这场有硝烟的反腐之战时,尽管在纸上、嘴上、墙上都强调要“依靠群众的支持和参与”,但是,在行动中、实际中、过程中,群众想参与缺平台,想支持少渠道。群众本是腐败的直接对立物和反腐败的主力军,却不得不冷落为旁观者。
这些年来,我们一直仅仅依靠反腐败专门机关和职能部门的孤军作战、单打独斗,所取得的“明显成效”,多停留在治标层面;所取得的“阶段性成果”,常常难以巩固;所取得的各种“小胜”,均无法积累为“大胜”。30多年的反腐,不但滋生蔓延、易发多发的反腐形势“依然严峻”,反腐任务“依然艰巨”,而且还“越演越烈”,干部群众也越来越不满意。中国青年报社会调查中心曾经通过对10219名网友的在线即时调查显示,59.9%的受访者表示,将来如果发现腐败现象,会直接或间接地投入到反腐斗争中。
民众作为反腐的主力军,其作用不容忽视。而作为反腐主力军的民众,为何对官方已有的举报渠道,缺少应有的热情,而对网络反腐却情有独钟,值得我们认真思考。
未来的转向
我国的网络反腐承担了现阶段它本身不应承担的过多责任。目前全世界各国的网络反腐都没有中国火爆。网络反腐的火爆高潮,是因为其它反映腐败问题的渠道或者不畅、或者受阻、甚至或许早已缺失。于是,这从一个侧面提醒我们,说明我们的其它反腐渠道已有相当问题或者已严重带病工作。
网络反腐的井喷现象,说明斗争的压力大;反腐斗争的压力大,说明民意表达的渠道少;民意表达的渠道少,或印证权力结构、监督体制有病不管用,或折射出对民意管制太多道不通。中医有言:通则不痛,痛则不通。表现于网络上的反腐积极性、主动性和创造性,其实是民众运用网络,开展的网络公开、网络监督、网络问政。这是民众权利意识的觉醒和复苏。
为了拓宽反腐言路,新一届党中央和中央纪委主要领导发出两个重要信号:一是新任中央纪委书记王岐山在十八大后召开的首个专家学者座谈会上,鼓励大家敞开讲,说真话,“网上的舆论,包括骂声我们都要听,更何况大家提的各种意见?”二是新任总书记习近平在中南海迎新春座谈会上,明确提出“对中国共产党而言要容得下尖锐批评”!
在中央的号召下,今年的网络反腐,可能会出现“五大转向”:一是在主体上,将由人自为战,转向群(体)自为战、团(体)自为战;二是在客体上,将由基层腐败官员,转向中高级腐败官员;三是在层次上,将由一眼就能看见的浅层腐败,转向几眼才能发现的深层腐败;四是在类型上,将由权钱一次性简单交易,转向权色、权权等多次、复杂甚至“无痕”交易;五是在方式上,将由自发式反腐,转向自主式反腐。
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