2022年国家公务员考试申论热点：加强草原保护修复

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　　【热点背景】

　　党的十八大以来，草原保护修复工作取得显著成效，草原生态持续恶化的状况得到初步遏制，部分地区草原生态明显恢复。

　　2021年年中，国务院办公厅近期印发的《关于加强草原保护修复的若干意见》，提出到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到根本遏制，草原综合植被盖度稳定在57%左右，草原生态状况持续改善。到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，草原综合植被盖度稳定在60%左右，草原生态功能和生产功能显著提升。到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。

　　【公考角度解读】

　　[提出观点]

　　总体来看，我国草原保护修复工作正处在爬坡过坎、不进则退的关键阶段，草原工作亟待加强。当前文件是草原工作重点由农业生产为主向生态保护为主转变后，我国第一个国家层面的政策性文件，对推进生态文明和美丽中国建设具有重要意义。

　　[原因分析]

　　草原是我国重要的生态系统和自然资源，在维护国家生态安全、边疆稳定、民族团结和促进经济社会可持续发展、农牧民增收等方面具有基础性、战略性作用。我国草原面积大、分布广，与森林湿地等共同构成绿色生态安全屏障的主体，是山水林田湖草生命共同体的重要组成。我国草原总碳储量仅次于森林，是第二大陆地生态系统碳汇，在实现碳达峰、碳中和中发挥着重要的作用。

　　草原是重要的生态资源也是生产资料，既具有生态功能，也有生产功能。草原是重要的畜牧业生产基地，是牧区和半牧区牧民的主要收入来源，要在保护好草原生态的基础上，促进草原地区绿色发展和农牧民增收。

　　我国是名副其实的草原大国，但还不是草原强国。草原工作短板明显：一是草原生态系统十分脆弱;二是草原保护与开发利用矛盾依然突出;三是草原工作底子薄、基础差;四是草原保护修复投入严重不足。

　　[对策措施]

　　坚持尊重自然，保护优先。遵循顺应生态系统演替规律和内在机理，促进草原休养生息，维护自然生态系统安全稳定。宜林则林、宜草则草，林草有机结合。把保护草原生态放在更加突出的位置，全面维护和提升草原生态功能。

　　坚持系统治理，分区施策。采取综合措施全面保护、系统修复草原生态系统，同时注重因地制宜、突出重点，增强草原保护修复的系统性、针对性、长效性。

　　坚持科学利用，绿色发展。正确处理保护与利用的关系，在保护好草原生态的基础上，科学利用草原资源，促进草原地区绿色发展和农牧民增收。

　　坚持政府主导，全民参与。明确地方各级人民政府保护修复草原的主导地位，落实林(草)长制，充分发挥农牧民的主体作用，积极引导全社会参与草原保护修复。