浙江军队文职招聘：空军工程大学军队文职人员招考政策专题解读

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空军工程大学军队文职人员招考政策专题解读

2017年国务院、中央军委颁布实施新《中国人民解放军文职人员条例》(以下简称《条例》)，这是贯彻强军思想，健全完善军事人力资源政策制度的重大创新成果。这次改革，顺应世界新军事革命发展潮流，建立统一的文职人员制度，扩大文职人员编配范围，延揽社会优秀人才为军队建设服务;调整军队人员分类，将文职人员与军官、士官、义务兵共同作为军队人员构成的基本类别;对文职人员“进、训、考、用、管、出”等各环节政策制度进行体系性重塑，打破体制壁垒、注重军地衔接、突出比较优势，为各类优秀人才献身国防、报效国家，畅通了进出渠道，搭建了良好平台，开辟了美好前景。

一军队文职人员制度主要内容

(一)身份属性

根据改革后文职人员的职能定位和国家有关法律法规，新《条例》对文职人员给出明确定义：“文职人员是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。”可以从三个方面加以理解：①文职人员是非现役人员;②文职人员与现役官兵共同作为军队人员构成的基本类别，具有正式编制;③文职人员可以从事管理工作，也可以从事专业技术工作。通过上面的解读，大家可以看出，军队文职人员与地方称的文员无论岗位性质，还是工作内容都是截然不同的，大家切莫混为一谈。

同时新《条例》从两个方面对文职人员身份作了明确。“在国家层面，文职人员依法享有国家工作人员相应的权利，履行相应的义务。在军队层面，文职人员是在军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。”这样定位反映了文职人员的职业特点，有效解决了以往身份模糊不清的问题，可以说身份比肩公务员，让每个文职人员都有一种自豪感。大家可以从四个方面加以理解：①军队编制岗位，说明不是临时的，具有相对稳定性，鼓励长期、稳定服务军队建设;②非现役人员，这是与军人最大的区别，战时根据国际法区别于现役人员;③军队人员，说明岗位的特殊性，根据工作性质可以享有一些特殊政策和待遇(2018年10月底，国家交通运输部、中央军委后勤保障部联合部署开展军人依法优先出行权益保障工作，明确规定依法优先保障对象除了现役军人外还包括文职人员;部分城市如西安，文职人员可免费乘坐公交地铁;一些地区的旅游景点，也将文职人员纳入免票范围);④国家工作人员，也称国家公职人员，是国际上的一个通用表述，也是法律上的规范用语，在我国就是指一切国家机关、国有企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。这样定位既体现了军队岗位工作特点又兼顾了社会生活角色需要，有利于增强文职人员荣誉感使命感，提高职业声望和社会公认度;有利于合理确定待遇保障水平，增强职业吸引力和比较优势;有利于促进文职人员全面履行职责、正确行使权力、接受法律监督。

(二)职能使命

根据改革后对文职人员提出的使命要求，参照国际通行做法，“文职人员平时履行相应岗位职责，根据需要参加军事训练和非战争军事行动，承担相应的作战支援保障任务，依法服现役。”这里补充说明两点：①文职人员要不要上战场。一是要上;二是力量运用与现役军人有明显区别，就是文职人员一般部署在战略后方和相对安全的区域，不部署在作战一线和直接敌对火力地区，文职人员从事保障类的工作。②文职人员平时能不能转服现役。应该说是一般情况下是不能的，主要因为文职人员担负的职责任务与现役军人有明显的区别，军官的任职资格非常严格，但可以作为军官尤其是专业技术军官的补充来源之一。

(三)身份地位

三句话总结文职人员在军队中地位:政治上同等对待，工作上同等重要，生活上同等关心。有的人不了解文职人员制度，认为文职人员是服务军官的，是“配角”，是“从属”，甚至是“二等公民”，这种认识是完全错误的。军队文职人员管理规定中明确：文职人员与文职人员，文职人员与军队其他人员之间，在政治上一律平等，相互之间是同志关系。依据隶属关系和行政关系，构成首长与部署、上级与下级或者同级关系。部署、下级必须服从首长、上级。