2020浙江省公务员申论备考：保护儿童信息安全的重大利器

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　　保护儿童信息安全的重大利器来啦

　　热点概况

　　2019年8月23日，国家互联网信息办公室发布《儿童个人信息网络保护规定》。规定自2019年10月1日起施行，并明确任何组织和个人不得制作、发布、传播侵害儿童个人信息安全的信息，网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的，应征得儿童监护人的同意。这是我国第一部专门针对儿童网络保护的立法，具有里程碑意义，从起草、征求意见到正式发布，都引起了社会的广泛关注。

　　各方观点

　　中国妇女报：在互联网时代，《儿童个人信息网络保护规定》的制定非常有必要，有利于进一步保护儿童权益。

　　网络传播杂志：《规定》进一步充实了我国儿童个人信息网络保护的法律依据，标志着我国儿童个人信息保护工作正式进入轨道。

　　中国教育报：随着《规定》的闪亮出台，还会有更多保护法规出台，与未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律一道，为未成年人提供全方位的法治保护。

　　深度分析

　　一、《儿童个人信息网络保护规定》的亮点解读

　　1.儿童定义

　　《规定》第二条明确了儿童的定义，即不满十四周岁的未成年人。《规定》参考了《刑法》中对刑事责任年龄的划分标准，《刑法》规定不满十四周岁的人不管实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任，为完全不负刑事责任年龄。可见，此次关于保护对象的规定体现出了立法者充分考虑我国行业发展诉求和现况。《规定》中对儿童个人信息网络保护的制度设计同时符合产业发展和权利保护的需要，实现了双重立法宗旨。

　　2.知情同意

　　这次立法者在《规定》中对知情同意原则进一步明确和细化，要求网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的，应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人，并应当征得儿童监护人的同意;征得同意时同时提供拒绝选项;明确告知儿童个人信息的存储地点和到期后的处理方式、安全保障措施等事项;告知事项发生实质性变化时，需要再次征得儿童监护人的同意;因业务需要，确需超出约定的目的、范围使用儿童个人信息的，应当征得儿童监护人的同意。

　　3.明确原则

　　《规定》在我国已有的相关原则的基础之上，充分吸收、借鉴域外的相关立法经验，同时考虑到我国的产业实践与国际差异，明确了儿童个人信息网络保护的正当必要、知情同意、目的明确、安全保障、依法利用五大原则。

　　4.特殊保护

　　儿童是特殊群体，需要给予特殊保护。《规定》在以下五大制度的设计上体现出了对儿童个人信息进行特殊保护的理念。一是设置儿童信息保护规则、用户协议和专人负责儿童个人信息网络保护的要求。二是内部访问权限要求。三是安全评估的要求。四是不得披露儿童个人信息。五是删除权的特别规定。

　　二、《儿童个人信息网络保护规定》发布的意义

　　1.是我国首部规定儿童个人信息网络保护的专门立法

　　《儿童个人信息网络保护规定》是我国首部规定儿童个人信息网络保护的专门立法。该规定的出台体现了我国对儿童个人信息保护的重视和关切，意味着对儿童个人信息的保护将会变得更加精细和规范，也更加有针对性，对保护儿童个人信息安全以及为儿童营造一个健康的数字成长环境意义重大。

　　2.进一步完善了未成年人保护工作的具体内容和专门措施

　　《未成年人保护法》虽然有对未成年人的个人隐私进行保护的规定，但是并没有对保护对象的年龄做进一步细化，同时保护范围也局限在隐私领域。《儿童个人信息网络保护规定》以此为原则，结合《网络安全法》相关要求，充分细化了《网络安全法》有关未成年人网络保护和个人信息保护的相关内容，促进了我国儿童个人信息保护体系建立和水平提升，进一步完善了未成年人保护工作的具体内容和专门措施。

　　3.能够倒逼网络运营者进行自查自省，为儿童提供一个更加清朗的网络空间

　　《儿童个人信息网络保护规定》的发布实施实现了儿童个人信息网络保护是多方参与、齐抓共管的过程，既依赖于法律规范、政府监管，也依赖于儿童监护人、行业组织以及社会公众在其中发挥的作用。尤其是能够倒逼网络运营者积极主动进行自查，检视有关儿童个人信息保护的规定和做法，建章立制，查漏补缺，确保符合《规定》的要求，共同为儿童的健康成长营造一个清朗网络空间。

　　4.能够积累有益经验，为未来相关立法的出台贡献力量

　　《儿童个人信息网络保护规定》作为我国第一部专门针对儿童的个人信息保护的部门规章，具有配套性、针对性、严格性等特点，对落实《网络安全法》等法律规定具有实践意义。《规定》虽然以儿童为主要保护对象，但其中的原则、规则都反映了一般个人信息保护的重要理念。通过下一步的实践和相关的执法活动，能够更进一步积累我国个人信息保护的经验，为我国个人信息保护法律制度的全面构建提供有益探索。

　　 （编辑：sunzp）