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改革开放已经四十年,中国加入WTO也已经十七年,国内经济社会环境发生了翻天覆地的变化,中国的外部环境也已经发生了质的变化,美国和中国作为全球贸易下的老大和老二,随着中国经济的崛起超过美国指日可待,中美冲突将会越来越多,危机随时可能爆发,如何管理危机是中国对外政策的巨大挑战,中国对自己的对外经济政策作出调整,已刻不容缓。这次“中美贸易世纪大战”是对中国经济的一次挑战,更是改革开放四十年成果的试金石,因为改革开放四十年我们需要成长的不只是经济体量,更需要坚强完善的经济制度来应对惊涛骇浪。
贸易战打出中国人的骨气,以战止战,从容应对。特朗普的谈判策略是所谓的“疯人战略”,极限恫吓,先是漫天要价,然后利用对手的心理弱点给予一点让步,以实现不战而屈人之兵的结果。面对特朗普的挑战,中国没有退路,只能依照 WTO 规则进行报复。中国应该坚持市场化地处理中美贸易的失衡,如降低关税、进一步开放中国的服务业市场(电信、医疗、教育和养老等服务业市场),特别是金融服务业;加强知识产权保护等。采用提供购物清单的方法达成妥协,是一种非市场的解决办法,对资源配置可能产生会消极影响。美国想通过对中国出口产品加征关税打痛中国,到头来,被打痛可能是美国自己。鹿死谁手还未可知。中国完全可以以从容不迫的态度应对中美贸易战。
贸易战以大局为重,积极维护现存国际秩序。现存世界秩序为中国的发展提供了良好外部环境。中国应该继续为维护现有国际秩序而努力。具体说,中国应该继续维护以联合国、世界银行、国际货币基金组织(IMF)和国际贸易组织(WTO)为支柱的国际组织的权威。用单边、双边甚至地区性的解决办法代替 WTO 的解决办法,否则,国际贸易将处于失序状态,危害世界经济发展甚至危害世界和平。特朗普的单边主义正在遭到世界各国越来越多的反对,中国可以联合欧洲、日韩印和其他发展中国家,倡导恢复乌拉圭回合以来限于停顿状态 WTO 谈判。
改革开放是我们不变的方针。贸易战中美国提出的中国对 WTO 承诺的履行也并非无可挑剔。中国在消减关税等方面确实超额完成了 2001 年作出的 WTO 承诺。但在贸易补贴方面,有些做法即便未违背 WTO 的文字规定,也与 WTO 的精神不符。例如, 由于各国税收制度不同,为了使出口商品在税率较低的海外市场免受不利影响,出口国可对出口商品实施退税。WTO 规则允许对出口商品实施退税,但是中国往往把改变退税率作为刺激出口的政策手段。在这种情况下,退税政策就违背了 WTO 的初衷。我们必须认识到,坚持改革开放,要逐步摒弃贸易保护主义,让民族工业真正能在全球化的浪潮里经受洗礼,温室的花朵难长大,只有经历风雨的树苗才有可能成长为参天大树。
贸易战已经打响,这块改革开放的试金石所起的作用不是击垮我们的民族工业,不是侵吞四十年的改革开放成果,而是检验,而是帮助,帮助我们的企业做大做强,检验我们的制度经得住考验。
(编辑:鹏鹏)