2019年国家公务员考试申论热点：无主单车，处置也应合乎法律

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　　【背景链接】

　　单车“坟场”如今已是各大城市的一大奇观了，在杭州九堡街道三村村，也有这么一处“坟场”，共享单车停放时长期占用村里的土地，而且停放杂乱无序。于是，三村村委会在登报公示，一直无人受领之后，委托他人处理把共享单车当成废品拆了。

　　【综合分析】

　　说是无主，其实大多有主，村委会的处置办法显然是违法的，这些单车的产权并不存在什么争议，什么单车是哪家企业的，一眼就能看出来，每辆共享单车都有编号，严格意义上说，是可以很方便地找到车主的。哪怕因为标识模糊的原因，存在争议，村委会也没有权利擅自作出处理，否则就侵犯了财产权，严重的可能构成犯罪。这跟你从大街上搬一辆共享单车回家是一个道理。村委会在处置前先登报公示，这也算是一种对产权的尊重，但登报公告并不能剥夺共享单车企业的产权，这样得出的“无主”结论不具备法律效力。

　　除了产权所有企业，唯一有权作出处置的是执法单位，或者是司法判决，但即使是执法单位，或者司法判决，也需要按照一定法律程序来处置，不是想怎么弄就怎么弄的。

　　但是这里面确实也存在一个问题：这些共享单车的处置问题。随着各大城市加大对违法违章共享单车的处罚力度，如今这些车子在一些城市堆积如山，成为一大公害。侵占了宝贵的土地资源不说，还导致了社会资源的极大浪费，眼睁睁地看着好好的共享单车成为废品，在风雨侵蚀下一点点坏掉烂掉，难免让人肉疼。

　　【参考对策】

　　最好的办法当然是谁的孩子谁领走，问题是处置需要成本，还可能面临一笔处罚，一些共享单车车况也不理想，企业失去了主动处置的动力。在城市对共享单车进行总量控制的情况下，盲目扩张的后遗症也显露出来，一些共享单车企业无意去处置坟场里的单车。除此之外，还存在一种情况，一些共享单车企业倒了，失去了善后能力，车子也成了无主之物，这些车子可能散落在街头，又该怎么处理?这也正是一些城市，单车坟场越来越多，规模越来越大的原因。

　　这是城市管理面临的新课题，面对这么大规模的单车坟场，以前的那种按部就班的处理方式失去了用武之地，需要研究新的管理办法。除了督促共享单车企业作出处置，及时回收，加大不及时处置的违法成本以外，管理部门也需要做好沟通工作，把处罚信息及时通报企业，将处罚信息、违法违章车辆信息及时上网公开，避免这边罚了那边企业却不知情的尴尬。

　　在共享单车企业置若罔闻的情况下，不妨立法设立简易程序，比如规定过了多长时间不处置，执法机构就有权作出处理，这样一来，对共享单车企业也是一种督促，也免除了在产权问题上的过度纠缠。处置手法也可以灵活些，不一定一律报废处理，对于一些车况良好的单车、好的零部件完全可以回收再利用。共享单车也是一笔宝贵的社会财富，应该让它们找到自己最好的归宿。

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