面试热点：个税改革要多方综合考虑问题

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　　@京华时报徐立凡：经过长期的讨论，个税改革的方案已渐渐清晰，调高起征点、改分类税制为综合所得税制，按家庭征收而非个人征收等，都能革除积弊。而从民意呼声、人大代表建议到财政部屡次要推动个税改革的表态，说明改革也不缺乏共识。既不缺乏共识，也不缺乏具体方案，为什么迟迟难以推动?大概有三个原因：一是分类所得税制征收成本低;二是实施综合所得税制或按家庭征收条件不成熟，在征信体系没有建立起来、家庭所得难以掌握的情况下，容易出现漏洞;三是财政收入增速放缓，削弱了改革能动性。但应该明确，这些都构不成不能推动个税改革的充足理由。个税征收成本，不能以增加工薪阶层负担的形式进行控制;建立能够汇总工薪收入、其他劳务报酬收入、资本性收入的信息体系，掌握家庭情况，并由此建立起可靠的征信体系，在信息时代也非难事，而且有利于反腐;而个税收入占财政总收入之比，只有7%左右，减轻个税负担不会对财政产生重大影响。

　　@人民网蒋萌：经过三十多年的改革开放，改革阻力不大、利益冲突不明显的领域都已进行改革，剩下的基本都是“硬骨头”。虽然“硬骨头”难啃，但要全面建成小康社会、实现中国梦，以前一些“绕道走”的、矛盾较突出的领域，必须被触及、进行合理地改革。逆水行舟，不进则退。在改革的问题上，我们没有退路，全面深化改革战略就是在这一现实背景下出台。从这一角度看，个税改革面临的各种困难，与目前个税征收中不够合理的地方，其实有着十分微妙的关联。换言之，改革就是克服困难、破除积弊的过程，有难度无法成为不改革的理由。个税以家庭为单位征收，肯定比搞个人“一刀切”式起征要麻烦。但办法总比困难多，在大数据、云计算的帮助下，更为科学合理地征税，也许并没有某些人想象的那么难。空谈误国，很多事必须积极行动、努力实干。

　　@河南商报房清江：个税改革是必然趋势，这样的改革是一种税制代替另一种税制，兼顾了公平公正。但是，必须看到，把分项征收改成综合所得税，实践起来，需要许多制度的配套，尤其是公民财产信息的申报与核实方面，面临着不小的障碍。比如，居民房产信息系统被推动已经多年，至今还没有真正建立。显然，个税改革要想到达设计的彼岸，需要很长一段时间。

　　那么，在改革的过渡期怎么办?显然，在走向公平的过程中，改革的目标不能总是被当作止渴的酸梅。虽然征收手段的公平还不能实现，对结果公平的调节仍然是可以选择的，比如提高起征点就是一根杠杆。3500元的起征点是2011年调整的，这几年来，不仅居民收入在增长，物价的涨幅也不小，3500元起征点调节收入差距的效果正在缩水。一定幅度内提升个税起征点，可以把公平的准星进一步校正。毕竟，从现实来看，收入越高的群体，其家庭收入水平与可支配的能力就越高。从操作上来说，提高个税起征点与推进个税改革并不矛盾。不能既不实行个税综合税制，又不提高个税起征点，两者总得让老百姓享受一项。当前，提高个税起征点仍是个税通往公平的阶梯，况且个税收入在国家税收中仅占7%，属于“芝麻税”，在改革未竟之时让利于民并不差条件，需要的只是一个姿态。

　　@中国网李云： “综合和分类相结合”的个税改革思路，正是突破分类税制的“一元化”，向“多元化”的方向迈进。“多元化”改革尤需“多方面”兼听。有关人士建议，建立个税自动调整法律机制，建立刚性和弹性兼具的个税法律机制，让个税起征点能够随着时代和人们收入的变化“自动调整”;有人认为，以家庭为单位计征个税最合理，不但考虑到了公民个人的利益，更考虑到了公民家庭的整体福利;还有人提议，建立人性化机制……改革的“源动力”更在于民意民智参与改革、参与决策的“质变”。

　　个税改革再出发，既需要专家的“精英大脑”，又需要平民的“草根智慧”，双方的意愿互通、取长补短、相互启发，才能形成最大的社会共识。个税改革贵在提升“个税品质”。个税品质主要集中于，让个税承担起“劫富济贫”与“藏富于民”的双重功能。有不少国家的个税是富人扛大头。如新加坡，占人口总数20%的富人就贡献了全国93%的个人所得税。而我们一定程度上是“工薪税”。改变个税的“命运”，优化个税的品质，个税改革必须在“薪征程”上开足马力。

　　@东方网张西流：提高个税起征点，关键是要实行综合所得税政策。比如，合并部分税目，完善税前扣除，引入家庭支出申报制度，优化税率结构等;说通俗点，就是按家庭、按年度征税，并且个人及家庭的交通费、房租、房贷按揭等计入扣除额度，即实行综合所得税政策。其根本目的，是为了进一步降低工薪阶层的税负。同时，加大对高收入人群的个税征管力度，让个税回归调节分配不公的本位，实现真正意义上的税负公平。

　　换言之，调整个税，还需在工薪收入之外发力。目前收入分配天平失衡的表现，一是行业性不公，垄断行业收入过高;二是身份性不公，官员等掌握特权者“灰色收入”过高。特别是，随着诸如资本、技术、管理等收入占比份额在加大，也在不断拉开收入差距。这就要求，个税调整要围绕调节收入分配不公，加大工薪之外其他收入的征收力度。让高收入者通过个税回馈社会，是消除贫富差距、维护社会公平的有效途径，也是提高劳动报酬占GDP的比重，提高公众生活质量和幸福指数的必然选择。

　　华图解析：个税起征点是老生常谈，也是每年全国两会代表与委员热议的话题。事实上，个税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾，而开征的一个税种。现如今我国个税税制最大的问题是沦为了“工薪所得税”，背离了税收公平原则和个税调节贫富差距的功能。

　　个税弊端是税制设计的缺陷所致，其实，征税应该建立在家庭收入与支出完整申报的基础之上，涉及公平的各种要素应被解决在征收之前，所以，个税改革势在必行，而经过长期的讨论，个税改革的方案已渐渐清晰，调高起征点、改分类税制为综合所得税制，按家庭征收而非个人征收等，都能革除积弊。

　　显然，个税改革要综合性考虑，将个税起征点与CPI(居民消费价格指数)挂钩，保持同步调整速率，以免起征点长期滞后。同时，更要督促加快实施综合性征收模式，以家庭为征收单位，考核全体成员的收入水平，并将工薪收入和其他收入综合在一起，都覆盖进入超额累进机制中去。