浙江公务员面试时政热点：建设法治政府，更应强化人大作用

　　【导读】华图浙江公务员考试网同步凤凰网发布：浙江公务员面试时政热点：建设法治政府，更应强化人大作用,详细信息请阅读下文!如有疑问请加【2021浙江公务员考试交流群汇总】 ，更多资讯请关注浙江华图微信公众号(zhejianght),浙江公务员培训咨询电话：0571-89710880

　　4月12日，广东省政府发布了《广东省法治政府建设指标体系(试行)》(下称“《指标体系》”)，规定了数个“百分之百”：重大决策要百分之百听证、民调，政府信息依法申请公开和答复要百分之百，政府规范性文件不得创新行政处罚、报备率及合法性审查审核率百分之百。据悉，该指标体系将于今年6月1日正式开始执行。

　　不久前，为了推动广州市政府对“39号文”的公开，省政协委员孟浩最终在施展了“蓄须明志”的手段之后，才算真正达成了目的。这样的方式尽管不乏温和理性，甚至还伴有一丝行为艺术的色彩，但个案终究是个案，我们不可能期待每一个涉及重大民生的政府决策，都依靠艺术性的方式来推动其公开。相反，行为艺术只能是作为一个非常态的手段，最终要确保公众对重大行政决策的知情权，还是必须依靠制度建设。

　　省府公布的《指标体系》，可看做是制度建设的一种举措。通过对法治政府的建设目标进行分类，又在不同类别下设置指标级别，最终以数字化的形式反映相关行政机构的法治水准，这样的考评形式显然是政府转型的一个具体表现。的确，正如现代化理论的研究者们所提出的，官僚体系的理性化是一个必然趋势，在这个趋势中，考评体系的数字化管理是最为普遍的现象。

　　不过，在陷入具体指标、权重是否合适的讨论之前，关于建设法治政府的路径依旧还是有必要做一个梳理。前文已述，法治政府的建立最终依靠的是制度，而不是某次不管是温和还是激烈的抗议行动。而就制度建设来说，本身也存在不同的层级和类别。例如，为何广东的政府为了获得自身决策和执行的合法性，并没有主动寻求既有监督机构——— 本级人大——— 的支持，而是直接转向了处于无组织状态的公众。个中原因，当值得深思。

　　一个可能的原因是，近几年政府推行政策时常要面对不可预料的汹涌民意。新媒体的普及催生了民意涌起的年代，作为政府，要想获得具体某一政策推行的合法性，抚平民意的抨击，都是不容回避的。因此，细心之人不难发现，近几年广东、广州两级政府所下发的关于重大决策听取民意的文件，林林总总相加也许超过了10份。如此多的文件强调民意的重要性，这当然没有什么不好，只是从长远的角度看，这样的制度建设本身就带着一种“工具理性”，所应对的只是一时的民意，在客观上忽视了人大监督这一制度的同时，也存在制度重叠建设的嫌疑。

　　当然，政府的偏好也是在与民意的互动中产生的，事实上，主流民意与政府一样，都有意无意在回避人大的制度建设。但民意的偏好毕竟选择有限，例如公众即便试图强化人大的监督角色，但可获得的空间有限。反过来，政府的选择空间相对更大，但基于利益逻辑进行分析，一个强大的人大未必是政府所欢迎的。而另一方面，对于双方而言，强势的政府和汹涌的民意之间直接达成一定的规则，至少看起来交易成本会更低。

　　建设“法治政府”，这一目标不可谓不高远。而实现这一目标，必然要依靠一些具体的制度来支撑，但到底是依赖各种零碎的重视民意的文件来达到，还是回归到我们拥有的制度本身，通过发挥和强化人大的作用来实现呢？选择何种路径，将取决于此一时代的政府和民众，是将法治政府看做一种价值性的目标，还是一种工具性的目标。

　　对于广东而言，在建设法治政府的道路上，引入技术化的手段当然值得称道，然而，政府也应该看到，在自身拥有更大选择权限的前提下，通过强化人大监督效应，来形成一套既限制政府又限制民众的宏规则，方为真正的长久之计。只有如此，“建设法治政府”的口号也才来得更为精准。

　　 更多关于2013年省考面试的信息请关注：2013年浙江省公务员考试面试专题