浙江公务员考试时政热点：公共服务外包

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 　　近年来，一些地方政府部门在多个领域探索实行公共服务外包，将政府机构的部分事务性管理工作交由有资质的公民、法人或社会组织“代劳”，这一放权于社会的改革创新产生了多赢效益。专家认为，通过健全相关机制，公共服务外包有望成为政府职能转变、行政体制改革的突破口。

　　多地政府“放权”，探索公共服务外包

　　从今年８月起，山东全省１００多个空气质量自动监测站全部委托给第三方机构运营。“以往的空气质量数据都是由环保部门监测并发布。”山东省环保厅厅长张波介绍，按照新的运营方式，通过招标确定的环保企业单位购买空气站并负责运营维护及设备更新，比对单位通过移动监测站对空气站进行整体比对，省市两级环保部门共同对运营单位、比对单位进行质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据，监测数据归省市环保部门所有。

　　事实上，２０１１年１０月，山东就在部分地市启动了这一试点工作。淄博市环保局副局长于照春说，第三方运营空气站是提高环境监测公共服务水平的迫切需要。

　　张波表示，将大量基础性维护工作交由运营单位负责，环保部门负责质控和考核监督，不仅实现了政府职能从“划船”向“掌舵”转变，也将政府从“运动员”和“裁判员”集于一身的争议性角色中解脱出来。

　　在山东，公共服务外包的探索不仅局限在环保领域。山东省旅游局２０１１年联合多部门下发通知，从当年４月份开始，全省机关、团体和事业单位，将公务活动的交通、餐饮、住宿、会务、考察等事项委托给专业旅行社办理，旨在降低政府支出成本，避免不必要的人员消耗，提高政务、商务活动的效率、质量和透明度。

　　目前，我国多个省份和地区开展了公共服务外包的探索。从２０１０年起，北京市政府即以公共财政预算、福利公益金等多种渠道开展购买社会组织服务。广东积极推进社会管理改革创新，连续出台多项政府购买社会服务的办法意见。日前，广东公布首批省级政府面向社会组织购买服务项目目录，涉及２６２项基本公共服务、社会事务服务等。

　　社会组织有鲜明的独立秉性，由于长期以来政府不愿“放权”，导致社会组织很难独立运行。山东大学社会学系教授王忠武认为，通过发挥社会组织的专业特长逐渐转变政府提供公共服务的方式，能够提高财政资金的使用效率和行政效能。

　　山东省委党校管理学部主任戚汝庆教授表示，公共服务外包符合政府和社会组织共同管理社会的趋势。在国外，很多公共事务都是由社会组织来做。放弃不擅长的事务、充分发挥社会组织的功能，表明政府部门现在正从过去“万能”政府转变为“有限”政府。 （编辑：admin）