2013国家公务员考试申论备考冲刺攻略(2)
中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员公共科目笔试《考试大纲》于2012年10月12日正式公布，分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。其中《申论》大纲分别对省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的两类考试做出了扼要说明。与去年相比，此次《申论》大纲再次一字不差，换言之，从2010年连续四年《申论》大纲保持了只字未变，一脉相承。这也说明申论考试规律与原则已基本确定，测查考生任职能力的公务员职业考试测评体系已逐步完善和成熟。 本文将通过对《申论》大纲的深入分析，结合考生常见问题，系统总结申论的答题原则、答题方法、备考计划，以期对各位考生有所帮助。 一、《申论》大纲的三大特点 1.两类申论试卷，测查不同能力。从2010年开始，国考申论试卷由之前的一张改为两张，根据2013年《申论》大纲要求，申论仍按照省级以上(含副省级)综合管理类职位、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。较原来一张试卷分题目作答，两类更能考察考生所具备能力与所报岗位的匹配性。在此，也提醒广大考生在备考过程中注意所报职位类型,针对性备考。 2.试卷与能力匹配，难度与职位匹配。2013年申论试卷对两类职位的八种能力分别进行了科学、严谨的表述。结合2010、2011、2012年的国考真题，不难看出，自大纲变化以来，这几年的申论考试试卷均做到了试题与能力的科学匹配，命题紧扣《申论》大纲。例如，省级以上(含副省级)综合管理类试卷强调对问题的宏观掌控能力，要求看得透、出思路、提方案、写得好;而市(地)以下综合管理类和行政执法类试卷则强调微观执行能力，要求看得清、抓落实、提措施、写得准。因此，对于同样的对策类题型，省级以上(含副省级)综合管理类申论试卷要求考生所提对策系统、全面;而市(地)以下综合管理类和行政执法类试卷则更强调考生的答案具体、有针对性。 此外，在申论给定材料的安排和作答要求的设置方面，综合管理类试卷的难度均高于行政执法类试卷。 3.考试主题紧扣社会热点。对申论考试历年的试卷进行梳理，不难看出申论考试的材料一般都是围绕着社会热点话题，尤其是近年来，越来越贴近现实生活、关注“民生问题”，更加关注考查考生分析和解决实际问题的能力。下表为2006年以来国考申论主题： 二、申论考试的三大核心 1.以材料为根基。申论主要是通过报考者对给定材料的概括、分析、提炼、加工，测查报考者一系列能力。因此，给定资料是回答一切申论题目的根基，任何死搬硬套都无法在考试中获得高分。通过对历年申论真题的总结也可以发现，从2008年开始，给定材料中的案例型材料越来越多，其目的就是提醒考生要针对案例中的具体问题深入分析，提出对策，而非死记硬背模板。既然给定材料如此重要，考试过程中考生一定要用40分钟左右的时间仔细阅读两遍，从而准确把握材料脉络，透过给定材料看到本质问题。 2.以问题为导向。考生在答题过程中一定要有问题意识，提高阅读效率和答题的针对性。“以问题为导向”要求考生要做到两点：第一，拿到一份申论试卷一定要先看问题，然后带着问题阅读。第二，要注重审题。审题过程中要注意题目类型、答题范围、虚拟身份、作答字数等限制条件。以下题为例： 【2011年国考副省级以下综合管理类和行政执法类试卷的第三题】L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效率和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给乡村中小学家长的一封信》。(20分)要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。 通过审题我们可以发现，这是一道公文型题目，因此内容和形式首先应符合公文要求;其次作答范围是给定资料3，考生答本题时只需阅读本段即可;第三，考生要以县教育局的名义写给乡村中小学家长，介绍清楚什么是寄宿制办学模式，寄宿制学校的优势，家长如何配合学校开展工作;最后，语言上要做到简洁易懂。 3.形式与内容并重。任何申论题目的作答要求都包含两个部分——试题的题干和答题的要求，前者主要是限定作答的内容，后者则是规定作答的形式。目前除大作文以外的申论题目的分值，也往往包括内容和表述分。 三、申论考试的五大题型 申论考试作为选拔公务员的重要科目，将公务员工作所需的各种能力科学地转化成了相应的考试题型。一般而言，申论考试包括概括题、分析题、公文试题、对策题、文章写作五种题型，具体每种题型的作答原则和作答方法如下： 1.概括题——客观性、全面性。概括题分为两类题型：综合式概括和单一式概括，前者需要梳理出特定主题的问题、原因、影响、对策等多个方面的信息，而后者则只需要概括其中一个方面即可。概括题最关键的答题原则是全面和客观。全面是指考生要尽可能多答;客观是指概括的语言必须是中性的、白描的，不能有材料之外的任何的引申和发挥。 概括题是申论考试的必考题型，但对于两类考生的要求则不同。对于市(地)以下考生只需要理解给定资料的主要内容即可，省级以上考生除需要理解材料外，还要能够把握材料间的关系，明确内容的主次关系及先后顺序。此外，答题时，市(地)以下考生只需要能把材料中相关信息找到即可，但是副省级以上考生除需首先概括材料主要信息外，还需要对相关信息进行引申和提炼，揭示出所反映的本质问题。 2.分析题——多角度、有条理。分析题必须以概括为基础，在材料中寻找相关信息，同时，分析又要有一定的见解和主张，在寻找材料的相关信息的同时，必须运用自己已有的知识经验进行必要的判断。分析原因题要从制度、法律法规、监督执行、思想、技术等多个角度分析;分析意义题则可按照对不同主体的影响展开，也可按照影响的具体维度展开，如政治、经济、文化、社会、生态;观点分析题则要具体问题具体分析，辩证地看待问题;词句解析题要立足材料主题，透过现象看本质。 3.公文试题——规范性、程序性。公文试题的答题思路主要包括五大部分：一是写作的宗旨、目的(提出问题的紧迫性);二是陈述目前现状(主要是问题与已做工作);三是说明原因;四是提出对策;五是指出意义、发出号召。在写作过程中，要根据公文种类的不同，对这五大部分的详略要有所区别。比如“指导意见”这种公文应重点写对策;“报告”则重点写原因和意义。 4.对策题——针对性、可行性。无论是国家公务员考试还是省市公务员考试，无论报考综合管理类职位的考生还是报考行政执法类的考生，针对具体问题提出切实可行的对策均是必考的重点题型。对策题一般需要分四步作答：第一步界定问题、明确目标;第二步合理借鉴给定对策;第三步根据问题原因推导对策;第四步借助经验合理补充。 5.文章写作——主题明确、论证充分、结构完整、表述规范。一般而言，申论考试中，大作文往往占到40分，可谓最重要的题目，但此题全国的平均分只为12分左右，很多考生均表示对于此题无从下手。实际上，不同于其他题型的按点给分，最后一篇大作文的写作题是按档给分，阅卷老师依据文章的立意、论证、结构、语言将考生文章划分为四档。因此，根据阅卷规则，考生在写作过程中也要做到立意深远、论证充分，即立足材料的同时联系实际，做到有理有据、结构完整，是什么、为什么、怎么办三部分缺一不可，语言方面既要规范又要有文采。 四、申论备考的黄金时间及方法 2013年国家公务员考试时间是2012年11月25日，因此10月中旬至11月中下旬可谓是公务员考试的黄金备考时间，科学的备考计划将对考试起到事半功倍的作用。本文主要为各位读者介绍的是38天备考计划，以期对各位考生有所指导。 1.21天全面基础复习：夯实基础，砸实题型。在该阶段，各位考生要全面掌握申论的解题方法和答题原则，并且按照方法，认真练习真题，不断提高阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出解决问题能力以及文字表达能力。要想实现本阶段的目标，各位考生首先必须反复作答和研究历年的国考真题及联考真题。其次，要关注社会热点，学会用申论的思维分析热点。关注热点的目的并不是让各位考生去押题和猜题，或简单的死记硬背，而是希望大家能够提高自己的理论水平，规范自身的语言表达。 2.10天分类针对复习：总结技巧，突破难题。通过前一阶段的练习，各位考生将发现概括题、分析题、公文试题、对策题、文章写作题是申论常考的题型，并且各种题型都有相应的答题方法和答题原则，因此在第二阶段的时候，考生要由套题练习，转为分类练习。也就是说，考生开始分题型进行专项练习和系统总结，寻找自己最适合最迅速的解题方法。对于自身不擅长的真题不能有任何投机心理，要重点突破。 3.7天冲刺复习：调整心态，画龙点睛。一方面，考生严格按照考试时间，全真模考几套真题，保持手感;另一方面，考生要调整好心态，坚信经过持之以恒的学习，自身已具备了相应作答能力，从而以平和的心态和充足的信心冲走进考场。“科学备考+良好心态”，相信各位考生一定能够取得优异的成绩，脱颖而出。
