2013国家公务员考试申论热点：促进“门票经济”转型
在黄金周即将到来之时，四川省发改委将峨眉山景区门票调整为旺季185元，淡季110元，涨幅在18%~23%左右。而今年调价的西湖景区，门票价格最高涨幅达到了100%。今年将有一批景区的三年限涨令到期，届时又一轮涨价潮将来袭。而大批景区涨价的背后，是盈利模式单一、地方税收需要所致。（据9月18日《第一财经日报》） 以三年为一周期的“限涨令”，原本是为了控制景区门票价格过快上涨，但在实际执行中，却异化成了“涨价令”。今年又逢“解禁年”，不少景区早已摩拳擦掌，迫不及待地推出调价方案，当然毫无例外均是上涨价格，而且幅度还不小，从20%-100%不等。但即便如此，景区还声称价格不高，显然门票价格是涨不到头的，而游客却越来越玩不起、看不起风景了。 据不完全统计，全国130家5A级景区中接近一半门票价格过百元，其中超过一成门票价格在200元以上。而一项调查显示，超过九成的网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，其中约有61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票则很少有人能接受。显然，现实与理想之间有很大的落差，昂贵的门票已成为广大游客不可承受之重，增加了公众出行旅游的经济负担。 时下，很多地方政府将发展旅游经济列入规划之中，美其名曰环保经济、可持续发展、文化搭台经济唱戏，表面上看是非常重视旅游经济开发，但具体落实下去之后，总有一些地方会异化成“门票经济”。景区对门票收入的依赖过重，不仅反映在门票价格畸高上，门票收入占总收入之比过高也体现了这一问题。比如峨眉山景区上市15年后，其门票和索道收入依然占到公司总收入的63%左右，而宾馆酒店服务收入仅占到23%，从门票经济到度假经济的转型并不顺利，这也是国内景区的通病。 与之相反的，则是同为5A级景区的西湖自2003年推行的免票模式。过去近十年里，西湖相继取消130多个景点的门票，占景点总数的70%以上；免费开放的景区面积，达到2000多公顷。西湖免票后游客大量增加，游人逗留时间延长，带动了周边餐饮、旅馆、零售等多个行业的效益提升，到2011年，杭州市旅游总收入已达到1191亿元，是2003年的近4倍。两种模式的差异对比，哪种更利于长远发展，显然毋庸讳言。 “门票经济”加重旅游支出负担，迫使游客减少停留时间和其它支出，致使当地旅游收入单一，获益链条太少，难以促进本地旅游经济的发展。因此，各地政府应转变发展思路，围绕景区做文章，大力拓展旅游相关周边产业，逐步摆脱“门票经济”。这样即便在门票价格降低之后，也会因其它方面收入提高而获益更多，从而迈向更有发展空间的度假型经济。显然，让公众游得起、玩得起，实在是“一箭多雕”的好事情。
