申论指导：把诉源治理做深做实做细

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　　把诉源治理做深做实做细

　　一、新闻热点

　　2023年上半年，新时代“枫桥经验”几次走出国门，先后在中越、中老两党理论研讨会等大会上交流推广。诸暨市干部群众对“枫桥经验”十分珍惜、倍加爱护，不断丰富和发展“枫桥经验”，赋予其新的时代内涵，使“枫桥经验”与时俱进，显示出持久的生命力。

　　“这则关于物业管理工作的意见，提出‘要求业主委员会督促业主遵守法律法规’，但业主委员会没有这个职责权限，建议修改……”最近，诸暨市司法局政策法规科副科长冯歆媛每天都在忙碌着，对递送上来的政府文件进行合法性审查。“每一个文件的出台，都影响到一个群体，马虎不得。”冯歆媛透露，今年以来，诸暨市累计审查涉法事项970件，清理的规范性文件达34件。

　　在诸暨，对矛盾纠纷源头预防的探索，源于20世纪推出的“四前”工作法，即“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。而今，这项源头预防的工作精神，已全面应用至诸暨开展全国法治政府示范创建的全过程。

　　事先审查、决策评估、诉讼考评、争议处理……在法治精神引领下，诸暨市开展大刀阔斧的改革。几年下来，源头化解矛盾纠纷思维，已贯穿各部门工作方方面面。绍兴市委常委、诸暨市委书记沈志江表示，“通过完善‘源头预防为先、非诉机制挺前、法院诉讼断后’的递进式矛盾纠纷过滤体系，诸暨深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解，找到了一条把矛盾纠纷消弭在萌芽、化解在基层的新路径。”

　　二、引申背景

　　《二十大报告》中提出“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”，强调要“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。最高人民法院院长张军指出，抓实公正与效率，必须做实诉源治理，主动融入国家治理、社会治理，不仅要办好每一起个案，更要针对个案、类案发生的原因，主动向有关部门提出司法建议，强化综合治理，从根本上减少案件发生，以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷。

　　人民法院第五个五年改革纲要(2019—2023)提出“完善‘诉源治理’机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量”，将诉源治理工作明确为一项重要改革任务，要求人民法院作为推进基层社会治理的重要参与主体，应在诉源治理链条中发挥关键作用。

　　三、词句积累

　　1.法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

　　2.把矛盾化解在社区，让纠纷消弭于萌芽，是促进社会和谐稳定，增强群众获得感、幸福感、安全感的应有之举。

　　3.社区、街道、各职能部门贴近基层一线，人熟、地熟、情况熟，在矛盾纠纷化解上有着天然的优势。

　　4.诉源治理既要坚持以事实为依据、以法律为准绳，查清事实、明辨是非，更要坚持以人民为中心，达到法律效果和社会效果的统一。

　　5.从源头上减少诉讼增量、提升治理质效，仅凭法院“单枪匹马”“单打独斗”很难实现，必须紧紧依靠党委政府统筹协调、综合施策。