全国人大：健全从业禁止制度，防止特殊职责人员性侵未成年人

立法机关要求健全从业禁止执行制度。12月21日上午10时，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍全国人大常委会立法工作情况。
记者注意到，十三届全国人大常委会第二十四次会议将于12月22日至26日在北京举行，刑法修正案（十一）草案拟提交三审。
对于收养人等特殊职责人员性侵犯罪，是否考虑规定预防措施？岳仲明介绍，前述草案对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员实施性侵害犯罪作出了规定。
澎湃新闻注意到，前述刑法修正案（十一）草案二审稿专门增加特殊职责人员性侵犯罪。草案规定，对已满14周岁不满16周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。
岳仲明指出，2015年刑法修正案（九）对从业禁止作了专门规定，对利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以依法判处禁止从事相关职业。其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。如教师法第十四条规定，受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。
此外，根据刑法相关规定，对于判处缓刑等，人民法院在判决时可以同时宣告禁止令，在刑罚执行期间禁止犯罪分子从事与未成年人有关的工作、活动，禁止其进入中小学校区、幼儿园园区及其他未成年人集中的场所。因此，对有特殊职责的人实施性侵害未成年人的罪犯可以依照刑法等法律、行政法规的规定予以从业禁止。
岳仲明表示，当前，还需要进一步加强执行，健全从业禁止信息获知、审查和执行等相关具体制度，切实防止性侵害未成年人罪犯再次从事与未成年人有关的工作、活动。
值得关注的是，前述刑法修正案（十一）草案还根据有关方面意见修改完善了有关未成年人法定最低刑事责任年龄及相关规定。在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调，规定：已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。
与此同时，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。