2020-12-09 18:09:12 公务员考试网 https://zj.huatu.com/ 文章来源：未知
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2021国考申论综合分析题：长江禁捕
【背景事件】
长江是我国第一大河，永葆长江生机活力是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。然而，多年来的高强度开发、粗放式利用让长江不堪重负，流域生态功能退化，接近30%的重要湖库处于富营养化状态。珍稀特有鱼类大幅衰减，经济鱼类资源濒临枯竭。
为了保护长江渔业资源，2003年以来，长江流域实行每年3至4个月的禁渔期。每年短暂的休渔时间，可谓杯水车薪。
2020年1月，农业农村部在官网发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起开始实施长江十年禁渔计划。通告称，长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
【试题模拟】
近日国务院办公厅印发了《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》，并转发了农业农村部、公安部、市场监管总局分别牵头制定的3个实施方案。相关部门正加快部署，确保2021年1月1日起长江流域重点水域实行禁捕。对此，谈谈你的看法?
【聚焦观点】
长江十年禁捕，从中华民族长远利益出发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，是让长江鱼类种群和生物多样性基因库休养生息的渔政，也是永葆长江生机活力的德政。
十年禁捕为全局计、为子孙谋，是逐步解决长江生态环境透支、渔业资源贫瘠的客观要求，是打破长江流域近30万捕捞渔民“下水无鱼、上岸无地”生计困境的有效途径。
1. 对政策给予总体评价。
实施长江流域重点水域十年禁捕，引导渔民退捕转产，是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措，是贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”战略的实际行动。
2. 分析政策出台的目的、意义。
(1) 十年禁捕有助于缓解长江当下的生物资源压力。10年周期是长江中野生鱼类繁衍二至三代的时间，为长江众多生物提供生存繁衍的契机。
(2) 有助于推动当下长江流域标准体系建设。党中央、国务院统筹推进十年禁捕，改变以往“九龙治水”的长江治理状况，从而实现长江流域生态系统状况的恢复。
(3) “十年禁捕”关键在渔民，难度也在渔民。长江重点流域禁捕涉及沿江10个省市渔民近28万人，妥善做好渔民转产安置事关禁捕退捕成败，是渔民们一次生活方式和生产方式的巨变。
3. 结合实际，谈政策落实。
(1) 坚持问题导向。要针对问题短板，进一步强化相关立法工作，建立健全配套法规制度机制，筑牢长江公共渔业资源法治防线，推动全社会牢固树立“敬畏自然、尊重生命”的观念，自觉摒弃和改掉食用、消费野生江鲜等相关菜品的习惯，崇尚更加科学健康、绿色环保的文明风尚。
(2) 十年禁渔，基层理解、群众支持、社会认同是基础。公安、市场监管、农业农村等部门及板块要持续强化禁渔政策宣传，大力宣传十年禁渔意义，实行群防群治，建立多部门、跨区域、跨水域联合执法的长效监管机制。
(3) 提升渔政执法力量和装备条件，建立壮大护渔员队伍，强化科技支撑。以重点水域智慧防空系统，全面提升长江重点流域防控实战能力。
(4) 实现长江流域禁捕退补与渔民生活生计安置同步推进。加大长江流域沿江沿湖重点生态功能区财政转移支付力度，建立健全市场化生态补偿机制，开展生态产品价值实现机制试点，让参与生态保护修复的退捕渔民获得多元持续增收渠道，“百姓富”和“生态美”相得益彰，“绿水青山”和“金山银山”一起收获。
（编辑：zhjt）
