中央网信办、教育部建立未成年人网课平台长效治理机制

近日，中央网信办、教育部联合印发《关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知》（全文另发）。前段时间，网信部门和教育部门共同开展涉未成年人网课平台专项整治工作，集中查处了一批危害未成年人身心健康的网课平台，受到社会普遍欢迎。为进一步巩固和深化整治成果，中央网信办和教育部下发《通知》推动未成年人网课平台长远规范发展。
《通知》提出，要加强备案管理，对已备案网课平台的相关信息实现动态更新，对应备案未备案的网课平台按规定督促整改，将其他面向中小学的非学科类网课平台纳入网络生态巡查监看范围，建立工作台账。要强化日常监管，督促涉未成年人网课平台以正确价值导向为引领，加强网课教学大纲和图文、视频授课内容等审核把关，将弹窗、边栏、悬浮框、信息流加载、互动社交等环节纳入重点管理范畴。要提升人员素质，加强涉未成年人网课平台授课教师资质审核，端正产品设计和运营推广人员理念，增强其未成年人保护意识。要注重协同治理，建立涉未成年人网课平台跨部门巡查机制，针对巡查情况适时开展专项整治，运用暂停更新、关闭下架等多种手段，对违法违规网课平台保持高压严打态势，动员社会各界广泛参与治理，形成工作合力。
《通知》强调，各地各相关部门要充分认识这项工作的重要意义，增强责任感紧迫感，将未成年人网课平台规范管理工作作为一项长期任务抓好抓实，要督促网站平台切实履行主体责任，把好信息内容管理“第一道关口”，真正为未成年人打造一片清朗的网络学习空间。
关于进一步加强涉未成年人网课平台规范管理的通知
各省、自治区、直辖市网信办、教育厅（教委），新疆生产建设兵团网信办、教育局：
为切实保障优质线上教育资源供给，推动涉未成年人网课平台健康有序发展，营造未成年人良好网络学习环境，现就进一步加强未成年人网课平台规范管理有关事项通知如下：
一、加强备案管理
（一）完善备案管理。各地要定期公布属地未成年人网课平台备案名单，逐步建立属地网课平台黑白名单制度。网课平台上线新应用或发生重大功能调整时，应重新提交审核并更新相关备案信息。
（二）坚决堵塞漏洞。各地网信部门会同教育部门，定期排查属地网课平台，对于应备案未备案的网课平台，由相应教育部门提出处理意见，采取暂时下线或下架、限期整改的处置措施，待整改完成后，教育部门重新审核备案。
（三）推动全面覆盖。各地网信部门要将面向中小学的非学科类网课平台纳入网络生态日常巡查监看范围，建立管理工作台账。
二、强化日常监管
（一）把好价值导向。各地网信部门要督促属地涉未成年人网课平台以正确价值导向为引领，不得传播违背社会主义核心价值观的内容，不得散布色情低俗、血腥暴力等违背公序良俗的内容，不得以“技术中立”或“算法推荐”为由，推送不适宜未成年人的信息或广告引流内容。
（二）抓好内容审核。各地教育部门要指导属地涉未成年人网课平台加强课程内容管理，对网课教学大纲和图文、视频授课内容等认真审核、严格把关。不断完善审核标准、提升审核技术，对直播课程随机抽检，对图文、视频课程二次审核。
（三）管好页面生态。各地网信部门要紧盯属地涉未成年人网课平台页面周边生态，将弹窗、边栏、悬浮框、信息流加载等环节纳入重点管理范畴，对互动社交版块加强巡查监看，严防网课周边出现网络游戏广告以及色情低俗、暴力血腥等不良图文信息。
三、提升人员素质
（一）加强授课教师资质审核。各地教育部门要依据相关规定，指导网课平台配备相对稳定的师资队伍，对相关人员资质进行严格审核，确保学科类教师具备教师资格，将遵纪守法情况、思想政治素质作为教师入职考察的重要因素。
（二）端正产品设计和运营理念。各地网信部门要指导属地涉未成年人网课平台，增强网课产品设计和运营人员未成年人保护意识，将传播知识、传播思想、传播真理放在教育学习类应用和产品开发设计首位，不得在市场运营推广时采取不适宜未成年人的手段方式。
四、注重协同治理
（一）建立日常巡查机制。各地网信部门会同教育部门，梳理属地涉未成年人网课平台重点环节、重点问题监看清单，建立技术与人工相结合、全网巡查与重点监看相结合的监测机制，定期通报巡看情况，会商研究问题线索，提出应对措施，实现常态化监管。
（二）适时开展专项治理。各地根据日常监看情况，针对一定时期内未成年人网课平台突出问题、难点问题，适时开展专项整治，集中排查处置。
（三）加大执法处罚力度。各地网信部门对侵犯未成年人权益的违法违规网课平台，按照“发现一起、处置一起”原则，依法依规采取暂停更新、关闭下架等措施，始终保持高压严打态势。对屡教不改的网课平台，一律从严从重处罚。
（四）动员社会广泛参与治理。各地网信、教育部门要积极与行业协会、社会组织以及中小学校、家长委员会等合作，定期评议涉未成年人网课平台治理成效。社会和公众可向各地网信部门举报相关违法违规线索。
各地要充分认识加强涉未成年人网课平台规范管理的重要意义，增强责任感紧迫感，将加强涉未成年人网课平台规范管理作为属地网络生态治理的重点内容，制定工作方案，健全工作机制，推动长效治理。
中央网信办　教育部
2020年11月27日