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宁波创新模式实现公证服务“一次办、就近办、网上办”

“又快又方便，到镇里跑了一趟就办好了！”日前，家住宁波慈溪市观海卫镇新泽村的余天松收到一封快递，里面装着他一个星期前申办的继承权公证书。

家门口就能办公证，得益于宁波市司法局在慈溪市试点推行的“公证E通”模式。为了有效解决办证难、慢、繁、远等痛点堵点，2019年4月，慈溪市公证处依托申请、受理、询问核实等全流程线上办理平台，在乡镇设立网点，实现公证服务“一次办、就近办、网上办”，当年9月，该模式在全市推广。据统计，截至目前，宁波市各公证处共通过“公证E通”在线办证5800余件，平均办结时间从之前的11.4天缩减至7.4天，平均办理效率提升35%，群众满意度达98%。

余天松告诉记者，观海卫镇的“公证E通”网点位于镇公共法律服务站内，只需通过一个专门的网络设备，按照操作步骤提示，填写信息及上传身份证、户口簿、村庄地籍调查登记表、房屋现状照片等材料，不到1个小时就可完成申请，而这样的公证，以前只能到20公里外的慈溪公证处申办，且预约后得等待四五个月。

这个“以前”，正是宁波探索“公证E通”模式的缘由之一。2017年5月，浙江相关规定要求2019年底前基本完成符合条件的农村宅基地及住房确权登记发证工作，不少村民需要办权属公证。当骤增的办理需求，遇到各县（市、区）仅有一家公证处且公证员少的实际情况，路远不便、案多人少、预约周期长等问题逐渐显现，到2018年下半年，这些问题在慈溪尤为突出。

“最多时，一个月预约申请量可达千件，超日常2倍，而公证员仍只有3名，办理速度可想而知。”慈溪市公证处主任王文佳介绍，为了缓解这种矛盾，“公证E通”应运而生，不仅为每一个公证事项制定标准化要素，自动生成申请表、告知书、受理单等文书，有效缩减办理时间，还把委托、出生、学历等38项简单公证事项“搬”到了手机端。

不过，创新总会伴随质疑。为此，宁波市司法局对每一个公证事项中的每一个要素都进行了风险评估，并采取了相应的对策--

为了确认自助申请过程中是否为本人，实时对接公安人口信息系统进行身份验核；在填写身份证号、联系电话等信息环节，通过一次填写，其他需填处自动复制粘贴，避免前后输入不一；对于常规问询问题，根据不同公证事项制定不同版本，申请人逐项回答后才能进入下一环节。

除了精细化过程管控，宁波市司法局还严格把关每一个进入该平台的公证事项。据悉，现可通过“公证E通”办理的公证事项有61项，预计年底可实现128项，占比超80%。

“接下来，我们将推进‘公证E通’布点扩面，进一步织密服务网络，争取年底前实现全市83个乡镇全覆盖，同时借助与舟山市司法局签订的公共法律服务甬舟一体化合作协议，推进甬舟相关公证领域网上联办。”宁波市司法局局长励健说。