【面试热点】 全面推行“河长制”

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　　热点概况

　　近日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话。习总书记在讲话中强调，要建立和完善河长制组织体系。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，因此必须着力创新体制机制。要坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央层面主要负责制定全流域重大规划政策，协调解决跨区域重大问题，有关部门要给予大力支持。省级层面要履行好主体责任，加强组织动员和推进实施。市县层面按照部署逐项落实到位。要完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制，加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法。

　　主流观点

　　@国务院办公厅：河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

　　@水利部：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

　　@人民日报：全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。一年多来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各部门的共同努力下，河长制工作取得重大进展，提前半年实现全面建立河长制目标，河湖管理保护进入新阶段。站在新的起点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，强化政治责任、使命担当，着力解决河湖管理保护中存在的突出问题，持续发力，久久为功，推动河长制由全面建立转向全面见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　深度分析

　　(一)关注点一：战略地位

　　1.是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署;

　　2.是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

　　(二)关注点二：积极意义

　　1. 推行河长制是落实责任的过程，省、市、县、乡、村五级河长制使每段河流都有了自己的负责人;

　　2. 党政负责人作为河长，最大程度上整合了各级党委政府的执行力，使得辖区内各部门能够统一行动，开展综合整治。

　　(三)关注点三：对策措施

　　1.治理河道要针对流域实际，做到“一河一策”;

　　2. 河长制度需要不断完善，优化组织构架，明确权力清单和责任清单;

　　3.对河长要实行差异化绩效评价考核，实行环境生态损害责任终身追究制。

　　面试模拟

　　某地政府出台政策，关于做好辖区内河流污染治理的落实工作，现从各级党政主要负责人中挑选一人担任“河长”，作为“河长制”的直接负责人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，对此现象，请问你怎么看?

　　【参考解析】

　　河长制就是河流行政首长负责制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河道湖泊的保护与治理。大力推行河长制度，是为了推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命，也是为了实现水资源的科学利用。

　　一方面，推行河长制是落实责任的过程。众所周知，河道治理需要靠人，当省、市、县、乡、村五级河长制得以落实时，相当于每段河流都有了自己的负责人，不管大小河湖出了问题都能找到负责人，群众有问题或建议也可以随时向河长反映，有矛盾时由河长来协调、沟通、解决。这种责任到人的政策，是改善河流生态环境的关键制度保障。

　　另一方面，党政负责人作为河长，最大程度上整合了各级党委政府的执行力。过去对一个地区的河流治理涉及水利部门、环保部门、农业部门、国土部门等多个部门，部门职能的交杂使得河流治理出现了“九龙治水”的局面。而河长制的出现，使得辖区内各部门能够统一行动，开展综合整治，从而有利于维护河湖健康生命。

　　河长制是符合水生态保护和水资源利用的有效之举。而落实河长制，重还水域健康，重在制度创新和思想创新。

　　第一，治理河道要针对流域实际，做到“一河一策”。逐条河流明确问题清单、目标清单、任务清单、项目清单、责任清单，在治理过程中，要创新方式，疏堵结合，充分利用当地水资源，保护水生态，解决水灾害，着力建设安全河、生态河、景观河。

　　第二，要形成完备的河长制度。以省级为单位设总河长，由省政府主要领导担任，负责领导全省河长制工作。同时，要在省、市、县、乡、村五级设置河长制办公室，负责政策研究、督导考核、执法检查、治理修复等工作。除了设置完善合理的组织构架外，也要明确权力清单和责任清单，提高流域综合治理的针对性和有效性。

　　第三，对河长要实行差异化绩效评价考核。各级河长的履职情况应作为领导干部年终考核序指的重要内容，并且实行环境生态损害责任终身追究制，要将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。希望通过河长制的落实，能够达到河畅、水清、岸绿、景美的效果。