【国家公务员考试】2020年国考申论模拟题：多用改革办法释放消费潜力

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一、 精选热点

《每日经济新闻》记者梳理近两年以来召开的若干次中央政治局会议内容后发现，“有效启动农村市场”的概念是首次被提出来。接受记者采访的专家认为，这释放出一个明显的信号：围绕农村教育、医疗、养老等服务性消费有望成为热点。

中泰证券研究所高级经济学家杨畅表示，政治局会议提到“多用改革的方法扩大消费”，其中蕴含几层意思：一是不能简单采取刺激消费的方式;二是教育、医疗、养老等领域改革力度将进一步加大，尤其是对内开放，将有助于创造新的经济增长点。

赵萍告诉记者，农村消费市场潜力巨大。从近年来的消费趋势看，农村社会消费品零售额占总量的比重不到15%，但农村人口占总人口的比重接近40%。约40%的人口只实现了不到15%的消费，因此如果把农村消费的潜在动力激发出来，将形成新的消费增长点。

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材料摘编自：https://finance.sina.com.cn/roll/2019-07-30/doc-ihytcitm5784583.shtml. 新思路!政治局会议定调多用改革办法扩大消费，力促有效启动农村市场，有删减。

二、 深度解读

近日举行的中共中央政治局会议提出，多用改革办法扩大消费。在不确定因素增多、经济下行压力持续的形势下，多用改革办法扩大消费，发挥消费对经济增长的基础性作用，发掘近14亿人的大市场的巨大潜力，是我国经济增长的重要基石。

展望未来，我国消费还有比较大的升级空间，还有比较大的消费潜力。这一内需潜力不仅是我国经济增长的重要动力，也是我国应对外部环境变化的有利条件。同时，也要看到，我国消费潜力、内需潜力及由此蕴藏的增长潜力不会自动释放出来，也不能主要通过宏观政策调整来刺激，它有赖于相关的体制机制环境，这就需要“多用改革办法扩大消费”。

第一，以进一步的市场开放扩大有效供给。我国在物质产品供给上基本实现了充分供给，市场竞争激烈;但一些城乡居民最急需的服务，有些供给还存在比较明显的短缺，有些供给质量不能满足社会需求，有些服务标准还偏低。比较典型的表现在健康、教育等方面。这个“有需求、缺供给”的矛盾客观上制约了潜在消费需求的释放。有效释放消费需求，需要进一步加大服务业市场开放力度，以市场机制扩大服务供给、提升服务质量。

第二，以农村改革释放农村消费潜力。2018年，我国城乡居民消费水平分别为33282元和13062元，农村居民消费水平为城镇居民的39%。要释放农村消费潜力，在加快推进城乡基本公共服务均等化的同时，需要进一步深化农村改革，农村“三块地”改革进程，以此明显提升农民财产性收入，提升农民的消费能力。

第三，以深化收入分配体制改革增强居民消费能力。比如，进一步提高劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重。在2016年52.2%的基础上，争取尽快达到55%以上。此外，还需加快完善社保制度，解决消费后顾之忧。

第四，以进一步开放释放消费潜力。从我国消费发展历程看，消费市场扩大、消费结构升级与开放直接相关。当前，中国消费市场与全球市场紧密结合在一起，释放消费潜力离不开高水平开放。预计未来15年，我国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。这不仅能有效满足城乡居民不断增长的物质文化需求，而且能提升相关领域的竞争度，推动相关企业转型升级。这就需要加快构建积极扩大进口的体制机制。

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观点整理自:《匡贤明：多用改革办法释放消费潜力》
（编辑：Joey）