2019年国家公务员面试模拟题：“雁归经济”激活新农村建设

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　　【背景链接】

　　返乡创业，日益刷新农村经济地理。曾经，“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。如今，不少地方已开始出现可喜的变化：农业可以很现代，农村不单有农业，农民不输城里人……返乡农民工播撒新经济的火种，创造新业态的“玩法”，一个个充满创意的项目在希望的田野上开花结果，一个个原本落后的村镇崛起为新经济、新业态的创业高地。在我国全面建成小康社会的决胜阶段，“雁归经济”激活新农村建设，成为推动农民增收、农村致富的强大动力。

　　【题目预测】

　　随着中国经济加速转型升级，越来越多获得技术、经验和资金积累的农民工，瞄准久被忽视的山水林田湖等农业资源，重新发现农村的价值和魅力。新观念与新资源碰撞、对接，释放出巨大创业动能，为农村经济增添新活力，这被称为“雁归经济”。对于“雁归经济”，谈谈你的理解和看法。

　　【专家解读】

　　随着乡村振兴战略的实施，一批曾走南闯北的农民工携带多年在城市打工积累的人力、技术和资金，纷纷“回巢”创业。“雁归经济”为农村经济发展提供了新引擎，为乡村振兴注入了新活力。

　　“雁归经济”蓬勃发展，给农村经济发展带来了生机。具体表现为：一、“雁归经济”促进全面小康。农民工返乡就业的新动能，不断促进就业增收、脱贫攻坚，提供了解决“小康不小康，关键在老乡”问题的新路径。二、“ 雁归经济”改善农村治理。农民工返乡就业不用外出打工，空巢老人和留守儿童问题都得到解决，让家庭关系更融洽，农村空心化现象得到缓解。同时外出务工带回来的现代化治理理念也可以促进农村治理。三、“雁归经济”促进农业发展。农民工返乡创业，对农业经营方式的优化、农业效益的提高可以起到明显促进作用，也能够带动闲置资源的开发，让农产品更好对接城市餐桌，建设现代化农业。

　　“雁归经济”的发展如火如荼，但是在发展过程中面临的融资、用地、服务、人才、风险应对等问题也日益凸显。主要存在以下困难：一、相当一部分农村创业人员，由于信用相对较低、担保相对较难以及抵、质押物不足，基层融资渠道有限，“融资难”问题突出。二、还有一部分农村创业人员反映在道路、通信、网络等基础设施和公共服务方面，城乡之间仍存在较大差距，农产品插上互联网+的翅膀依然存在难度。三、返乡创业中缺少优秀的人才对技术进行支撑，导致创业知识供给跟不上。

　　为了让“雁归经济”真正发挥其振兴乡村的作用，真正激活新农村发展的动力，我认为可以多措并举、多管齐下。一是保证资金充足。政府对于首次创业、正常经营一年以上的返乡创业农民工予以财政补贴，在此基础上，落实完善创业担保贷款政策，适当提高对于返乡下乡创业企业贷款不良率容忍度，并纳入农村金融、中小企业金融服务的重点支持范围，解决融资难问题。二是完善基础设施。推进城乡基础设施共建共享，加快农村基础设施建设提档升级，加大农村交通、电力、网络等基础设施投入，扩大农村电商服务网点覆盖范围，开辟延伸寄递物流线路及网点。三是提供人才支撑。政府招聘更多年轻人去基层服务，为返乡下乡创业提供技术和信息服务，同时完善现代化农民的培训机制，提供定时培训。

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