2019年招警考试申论积累：乡村建设

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　　一、理论政策

　　乡村振兴战略是同志在2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题关系国计民生根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，首要破解人才瓶颈。

　　(一)问题表现

　　1.缺乏高效劳动力。

　　农村劳动力大量外出务工，留守劳动力绝大多数是劳动能力和文化水平相对较弱的老人、妇女等，不懂现代农业技术，掌握信息不及时，农业产出效益低下，农村建设后继乏人。

　　2.缺乏农业产业带头人。

　　有影响力、号召力的“土专家”年龄总体偏大，工作模式传统老化，带领农民“产业致富”的能力素质严重不足。农业龙头企业总数少，规模偏小，技术含量不高，经营水平较低、惊喜效益不高，处于微利保本状态，抗市场风险能力有限。

　　3.缺乏经营管理人才。

　　省、市推广“三变”模式以来，截止2017年底，全市百分之八十以上的村建成新型合作社，贫困村实现覆盖。但由于缺乏经营管理人才，许多合作社及农村企业存在经营困难、效益低下的问题。据不完全统计，新组建村级合作经济组织仅有百分之二十能够有效运转。

　　4.缺乏村级组织带头人。

　　村干部队伍整体呈现年龄结构不优，素质偏低现状。部分村干部任职时间较长，为人处世圆滑工作中存在消极应付现象。同时由于年轻人大量外出、村干部待遇低等原因，村级组织带头人面临选拔困难，后继乏人问题。

　　(二)原因分析

　　1.经济发展水平低。对资金、人才、技术、市场吸引力不足。

　　2.人才政策不活。缺乏对农村人才培养和管理规范。

　　3.乡村吸引力不足。乡村收入低，与城市相比上升空间小。

　　(三)影响分析

　　1.人才是经济发展的主导力量。

　　2.人才是企业和社会发展最核心的要素。

　　3.人才资源是党和国家最宝贵的财富。

　　4.人才是社会主义现代化建设的第一资源。

　　(四)提出对策

　　1.壮大农业产业;

　　2.强化农民培训。

　　3.制定人才引进优惠政策鼓励投资创业。

　　二、热点案例

　　案例一：山东组织“千名干部下基层”，服务时间为两年

　　2018年9月18日召开的“千名干部下基层”工作动员部署会上了解到，山东从省直部门(单位)选派1000名左右干部，组成100个乡村振兴服务队和高质量发展人才服务队，到农村开展服务工作，助力推动高质量发展、乡村振兴、新旧动能转换、脱贫攻坚等重大战略任务。这次选派的1000名左右干部中，厅级及相应职级干部100名左右，处级及相应职级干部300名左右，包含了各专业的优秀人才干部。乡村振兴服务队，将重点到贫困人口较多、经济发展相对靠后的49个县(市、区)，在市、县(市、区)党委领导下，依靠乡镇(街道)、村党组织开展服务工作，每个服务队服务1个乡镇(街道)及所属5个村。期间，深入开展调研，摸实情、出实招、办实事，助力乡村振兴，决胜脱贫攻坚，努力推动打造乡村振兴的齐鲁样板。为体现省委对潍坊抗灾救灾及恢复重建工作的关心和重视，专门选派5个服务队到寿光市、青州市、安丘市和昌乐县，并有针对性地安排相关职能部门负责同志带队开展服务工作。

　　案例二：教授下乡杨贵庆

　　杨贵庆是同济大学建筑与城市规划学院城市规划系主任、博士生导师。作为国内这一领域知名专家，这些年，他向乡村“逆行”，成了乡村振兴的“规划师”，成功复兴了一批古村落，黄岩就是其中之一。6年前，杨贵庆教授开始与黄岩区合作，担任黄岩区美丽乡村建设的“首席规划师”。他每两周一次往返上海与黄岩之间，把乡村规划、文化再生的一系列研究与实践写在黄岩乡村的土地上。洗得泛白的布袋是他的“标配”，随身带着，里面尺子、水笔、铅笔、白纸一应俱全，随时可以画图;永远有一张日程表，每完成一项用红笔划掉;还有风油精、护伤膏等野外调研急救用品……左肩挎着布袋，右手拄着竹杖，裤管沾满泥巴……人称“布袋教授”的杨贵庆就这样走在浙江台州黄岩区山村里。同济大学与黄岩区的6年校地合作，以乡村规划、乡村建设为切入点，通过乡村规划、建设、人才培养的具体实践，助推了黄岩乡村的产业、人才、文化、生态和组织的一系列振兴。

　　案例三：　2017感动中国十大人物：秦玥飞

　　秦玥飞，耶鲁大学经济学和政治学专业的高材生，现任湖南省衡山县福田铺乡白云村大学生村官、黑土麦田公益联合发起人。2010年从耶鲁大学毕业，名校留学海归，一个洋气的代号，在最意气风发，最渴望金钱与名利的时候，他却选择了一条别人眼中“大材小用”的道路，怀着改变中国农村的热望，他在2011年来到湖南成了名大学生村官。

　　仅仅一年，无钱无背景的他，帮村民引进80万元现金，建起了新敬老院等多个公共项目，村民亲昵地称他“耶鲁哥”。

　　2014年服务期满，秦玥飞认为“输血”并非最可持续的乡村发展模式，他放弃提拔机会，转至白云村续任大学生村官，用“造血”建设乡村。他带领村民创办农民专业合作社发展山茶油产业，通过创业创新为当地创造可持续发展动力。

　　为吸引更多优秀人才服务乡村，秦玥飞与耶鲁中国同学发起了“黑土麦田公益项目”，招募支持优秀毕业生到国家级贫困县从事精准扶贫和创业创新。近30名来自清华、北大、复旦、人大、中国社科院等院校的“乡村创客”在15所村庄开展产业扶贫与创业创新，得到当地政府与村民的好评。

　　案例四：　西安交大硕士张金成

　　早年于西安交大硕士毕业的张金成，7年前放弃30万元年薪，义无反顾的从上海返乡到堰塘村，参与乡村建设，与人合伙成立大山猫合作社，探索自然农耕蔬菜种植。目前，合作社拥有农耕菜园55亩，每块菜园旁配有一口泉水池，一个豆饼发酵肥料箱。“这些蔬菜喝的是山泉水，吃的是豆饼、猪牛粪‘营养餐’，除草不用药，虫子靠人捉。自从种上了大山猫蔬菜，2年来已经没有背过农药桶，没有上街买过化肥。6月18日，湖北日报《来凤订单农业新创举：农民种“年薪田”客户吃“生态菜”》，真是“上海人吃上湖北来凤的定制菜”。

　　农户采收，小盒包装，贴上编码，冷藏保鲜;合作社分单品数量，录入“大山猫原生态农产品”公众号信息系统;上海客户在平台选菜“下单”，实现农户到客户带标记直供。农户每5天交售一批蔬菜，运菜的冷藏车5天一趟上海，客户常年食用的“全餐桌”菜品，全部来自来凤大山菜园地。通过张金成带领村民的探索，村里居民收入翻了一倍。

　　案例五：大雁归巢，“城归族”投资创业渐成气候

　　大巴山腹地的四川省巴中市通江县是国家扶贫开发工作重点县，61万农业人口中22万人常年在外务工。近年来，通江县着力吸引在外务工人员返乡创业，带动乡亲们发展，带活县域经济，以此作为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的一大抓手，成效喜人。

　　“渔池村要脱贫致富，最重要的就是要盘活资源。”在多地做过房地产生意的薛宇，2016年回乡后首先看中的是家乡的好山好水，他牵头成立了铺子岭专业合作社，流转农民的土地，发展生态种养和森林康养。虽然刚起步，但效益已经逐步显现，去年出栏了6万只土鸡，农家乐平均每天能接待几十个客人。渔池村村主任薛正万告诉记者，全村526户村民，其中67户贫困户，现在薛宇带动了包括全部贫困户在内的300多户村民。贫困户郭汝奎流转了4亩土地，平时在基地打工，去年总收入3万多元，顺利脱贫。“薛宇给乡亲们带来了实实在在的好处，大家都跟着干得很起劲。”郭汝奎说。

　　薛宇带领渔池村的乡亲们看到了脱贫的希望，鹰歌葡萄庄园董事长熊纯华则已经带领民胜镇鹦鸽嘴村逐步走上了致富路。熊纯华2011年返乡带领150户合作社社员种植葡萄2100余亩;建成集餐饮、住宿、休闲、会务、娱乐于一体的乡村酒店，带动50多个贫困村民就业脱贫;建成了年产1000吨的葡萄酒生产线，让32户贫困户顺利脱贫。

　　巴中市巴山牧业股份有限公司董事长张育贤的带富效应更加明显。为让更多人品尝到儿时生态土猪的美味，2009年，张育贤放弃年薪300万元的外企CEO工作，回乡带领农民发展当地的巴山土猪——青峪猪养殖。2017年11月7日，巴山牧业成功登陆“新三板”，成为巴中市首家上市企业。张育贤介绍，目前，公司已通过“政府+银行+保险+企业+农户”模式，带动2000余户贫困户养殖青峪猪脱贫致富，到2020年公司将带动1万户农户通过养猪稳定致富。

　　三、名言警句

　　人能尽其才则百事兴——孙中山

　　我劝天公重抖擞，不拘一格降人才——龚自珍

　　人才者，求之者愈出，置之则愈匮——魏源

　　人才难得而易失，人主不可不知之——梁佩兰

　　治国经邦，人才为急。——孙中山

　　珍视劳动，珍视人才，人才难得呀——邓小平

　　要使山谷肥沃，就得时长栽树。我们应该注意培养人才——约里奥.居里

　　致天下之治者在人才，成天下之才者在教化——胡媛

　　人才那得如金铜，长在你啥不速朽。愿公爱士如爱尊，毋使埋渣嗟不偶——袁枚

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