2019年国家公务员考试申论热点：社保缴费基数上调 个人负担重了吗?

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　　【热点背景】

　　近日，上海、苏州、太仓、天津等多地调整社保缴费基数上下限，上调幅度在6.5%至12%之间。

　　多地社保缴费基数上调，对于大多数企业和个人来说，实际缴费负担是不是也加重了呢?

　　【综合分析】

　　专家指出，对于大多数企业和个人来说，实际缴费负担并未明显加重，缴费水平越高，养老、医疗、失业、工伤、生育等待遇水平也会越高。

　　天津市将用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数最低和最高标准，由2017年的3159元和15795元分别上调为3364元和16821元，上调幅度约6.5%。

　　上海市2018年度社会保险缴费基数上、下限分别调整为21396元和4279元，相比2017年的19512元和3902元的标准，上调幅度约10%。

　　苏州2018年社保缴费基数上、下限分别调整为21963元和3030元，相比2017年的19613元和2802元的标准，上调幅度分别达到12%和8%;太仓2018年社保缴费基数上、下限分别调整为18171元和2576元，相比2017年的16800元和2300元的标准，上调幅度分别达到8%和12%。

　　【参考对策】

　　中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，调整缴费基数上下限，是因为社会平均工资发生变化。按照制度安排，缴费基数上下限是按社会平均工资的300%和60%(有的地方低于60%)设置，社会平均工资上升，缴费基数上下限自然上调。“由于我国各地对社会平均工资的统计和公布不同，有的地方统计公布在岗职工平均工资，有的地方公布的是城镇就业人员平均工资。为了便于参保人明确缴费额度，各地根据当地实际，每年公布当年缴费基数及其上下限。”

　　社保缴费与参保者待遇息息相关。张盈华指出，缴费基数上下限上调，对于企业和个人来说，实际缴费额必定会增加，但是否会增加缴费负担，还要看企业工资总额和个人工资的情况。对于大多数企业和个人来说，实际上缴费负担并未明显加重。

　　专家还指出，虽然部分职工到手工资可能会有一定程度的减少，但缴费水平越高，医疗、失业、工伤、生育等待遇水平也会越高。

　　不过，张盈华也指出，要特别关注那些收入低于缴费基数下限的劳动群体。这些群体大多数是灵活就业人员，收入水平不高且收入不稳定，很多人没有雇主，是按照20%的费率自己缴费参保。在此情况下，缴费基数下限上调意味着他们的缴费负担会加重。需要在加强经办管理的基础上，适当为这些群体降低缴费基数，同时要避免其他群体借机少缴。

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