公务员申论热点：药品广告应杜绝虚假包装

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　　[事件背景]

　　最近，广州医生谭秦东吐槽鸿茅药酒被跨省抓捕引发广泛关注，“鸿茅药酒”成为此次事件舆论关注的焦点。 面对质疑，企业有责任对近五年来各地监管部门处罚其虚假广告的原因及问题，以及对社会关注的药品安全性和有效性情况作出解释。唯有以事实为依据、以法律为准绳，并及时公布进展，才能真正回应公众关切。与此同时，鸿茅药酒的药品适用与广告违法等问题，也呈现在舆论的探照灯之下。

　　[综合分析]

　　作为一种非处方中成药，鸿茅药酒既不是一无是处的“毒药”，也不是包治百病的保健品。虽然其说明书上明确标注了主治功能、禁忌事项等，但一般消费者对此并不熟悉，如果通过广告宣传不断弱化药品属性、强化保健功能，就会模糊药品与保健品的边界，对消费者产生误导。据悉，国家药监局正在组织对鸿茅药酒由非处方药转化为处方药进行论证。无论论证结果如何，鸿茅药酒不是酒、而是“药”的概念必将强化。

　　鸿茅药酒在广告投放排行榜上名列前茅，甚至被称为医药广告界的“天王”，“鸿茅药酒，每天两口”成为一句耳熟能详的广告语。江苏、辽宁、山西、湖北等25个省市级食药监部门都曾通报其广告违法，据不完全统计，违法次数达2600多次，被暂停销售数十次。既然是药品，就有严格的剂量要求，也有特定的适用人群。广告法明确规定，药品广告不得有表示功效、安全性的断言或者保证。药监局此次也强调要严格按照说明书(功能主治)中规定的文字表述审批药品广告，不得超出说明书(功能主治)的文字内容，不得误导消费者。用保健品的广告模式来宣传药品，既违背了法律规定，更是对公众健康的严重不负责任。问题是，这种“夸大药品疗效”的宣传、“严重欺骗和误导用药者”的广告，并非仅此一家。中国消费者协会数据显示，2017年上半年全国受理“医药及医疗用品类”投诉中，涉及虚假宣传的占到近25%。其中一个重要原因，就是监管不足，违法成本低。

　　[提出对策]

　　以对鸿茅药酒的违法广告处罚为例，往往是“没收广告费用715.8元，罚款715.8元”。这样的惩处相较于千万量级的收益，犹如九牛一毛，根本无法产生有效震慑。采取更为严格的标准，加大监管力度、把握广告尺度，才能让违法者畏惧、逾矩者后悔。同时，广告平台与当事企业也要担负起相应的责任。无论是网站、客户端，还是电视台、报纸，抑或是可以植入广告的电影、电视剧，都不应该为了广告费而违背法律规定、进行虚假宣传。应该看到，舆论监督并不是要彻底否定鸿茅药酒的药品价值，而是要让鸿茅药酒回归药品定位，不再用虚假的保健品广告赚取利益。对此，主管部门和企业应该摒弃面对舆论监督的对立态度，善于从舆论监督中吸取教训，承担起企业的社会责任。更多药企都应该引以为戒，药品广告不能逾越法律的红线。

　　没有全民健康就没有全面小康。只有让虚假消散、让真实回归、让品质说话，我们的制药工业才能获得进步，我们的药品才能经得起检验，人民群众才能买得放心、吃得安心、用得舒心。

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