公务员面试技巧：资源税改革要因势利导讲究策略

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　　公务员面试一般是结构化面试，面试中一般会涉及一些关怀国计民生的问题，比如国家政策，经济，文化教育，医疗卫生，食品安全，环境保护等等，为此华图小编搜集一些，希望对大家有所帮助。

　　一个班级七八十上百人,老师上课要用小喇叭,后排学生站着听讲,三四个学生用一张课桌……近日,“新华视点”记者采访发现,随着越来越多的农村娃进城上学,不少城镇中、小学班级规模超过50人、45人的相关规定,有学校最大班额达150人。大班额、超大班额的教育质量令人担忧。

　　有学校最大班额达150人

　　记者近日在山东省菏泽市牡丹区实验小学看到,一间教室里87张单人课桌把教室挤得满满当当,两个走道被挤成两条“缝”。因为实在安置不下,还有两个孩子坐在讲台两侧紧靠黑板的位置。“我常常担心,万一出现突发事件,孩子们连跑都跑不了。”一位教师说。该校校长王振中告诉记者,学校共有5000多名学生,班均学生近80人。

　　根据国家《城市普通中小学校校舍建设标准》、教育部《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》等规定,城市中、小学班级规模分别应控制在50人、45人,超过这个规模的一般称为“大班额”“超大班额”。

　　王振中说:“5年前,学校周边是五六层的楼房,现在都是十几二十几层的高层楼房,学区人口从4万人增长到10万人。学校只能往现有班级里‘塞’学生,班额越来越大。”

　　资源税是同资源和生态环境关系最为密切的一个税种，是调节资源配置的重要手段。此次资源税改革将全面清理涉及矿产资源的收费基金，有利于降低企业负担;资源税改革可以提高资源产品的价格，进而使污染者承担环境与资源保护费用，从而促进企业节约资源，带动产业结构调整和发展方式转变;资源税改革将赋予地方政府较大的税政管理权，可以调动地方的积极性，提升资源税在地方财政收入中的比重，从而使资源富集地区逐步形成以资源税为主体的地方税体系。

　　当前，我国正处于资源价格持续低位阶段，资源税改革的时机比较恰当，改革内容也较为合理，总体上有利于减少改革阻力。不过，改革仍会面临一些挑战和考验。以率先试点的水资源税改革为例，由于水资源与民生、经济关系密切，水费标准变化具有很高的社会敏感度，如果征收水资源税对水价造成较大影响，可能会带来某些社会问题。而且，资源税从价计征对价格的影响比较大，如果CPI继续处于低位，就为改革创造了有利条件，但如果某个时间段CPI攀升至高位，自然会对资源税改革的推进造成不利影响。再者，资源税改革的前提是清费立税，在当前经济下行、地方财政收入减少的情况下，地方政府如何在资源税征收过程中协调各方，避免各种税费叠加征收，切实做到中央要求的不增加企业负担，成为考验地方政府治理能力的新挑战。

　　此次全面推进资源税改革的主要目标是：通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。为确保上述改革目标落到实处，推进资源税改革要因势利导、讲究策略。

　　一是要循序渐进。在煤炭、原油、天然气等实施从价计征改革基础上，对其他矿产资源全面实施改革。积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。

　　二是要合理确定税负，减少地方征收资源税的随意性。各地要对本地区的资源利用情况、资源税税源情况、企业经营和税费负担状况、资源价格水平等进行全面调查研究，在充分听取企业意见基础上，兼顾企业经营的实际情况和承受能力，借鉴煤炭等资源税费改革经验，合理确定资源税计税依据和税率水平，增强税收弹性，避免增加企业税费负担。

　　三是要将清费立税工作落实到位。各地区、各有关部门要严格执行中央统一规定，落实取消或停征收费基金的政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费，认真落实好中央关于减轻企业负担的有关要求。

　　四是认真贯彻税收法定原则。在资源税改革紧迫的情况下，可暂时依据《资源税暂行条例》推进此项改革。与此同时，要按照“税收法定”的原则加快推进立法，将《资源税暂行条例》升级为《资源税法》，进一步巩固资源税改革的法律基础。

　　五是价税财改革联动。要以全面资源税改革为契机，加快煤炭、电力等资源、能源价格改革步伐，更好地发挥价格信号(比价关系和价格形成机制)在资源配置中的引导作用。

　　教育部网站2015年底公布的《义务教育第三方评估情况》显示:随着我国城镇化进程加快,一些地方城镇教育资源紧张、农村教育资源闲置;中西部地区县镇大班额问题突出。国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平介绍,一些地方大班额可谓触目惊心。国家教育咨询委员会2015年5月在河南调研发现,信阳市息县某小学最大班额达150人,最小的也达70余人;周口市商水县某中学,平均班额超过100人。部分超大班额班级,后排的学生甚至只能站着听讲,三四名学生共用一张课桌现象十分普遍,学生只能单肘支在桌上写字。

　　超大班额致生均教育资源匮乏

　　安徽省教育厅相关负责人近日表示,大班额绝不是一个班级多装几个孩子的问题,而是直接关系到义务教育的质量。美国著名教育家格拉斯、史密斯研究认为,班级规模与学生的学习成绩、情感发展有密切关系,班级越小,效果越好。有研究表明,当班级规模超过一定的临界值,学生学习的有效性就会大幅降低甚至丧失。

　　山东枣庄十五中教师武杰说,因材施教的教育理念很好,但在现实面前却苍白无力。“讲台下七八十个小脑瓜,真心照顾不过来。课堂上能获得机会和老师互动的,连五分之一都不到。”武杰从教30余年,教过七八十人的大班额,也教过三四十人的标准班。他说,小班学生成绩提高快,很少有掉队学生;人数较多的班,不少学生本来成绩还可以,但长期得不到关注,逐渐成为“边缘人”,慢慢地学习成绩就变差了。

　　大班额使学生人均教育资源匮乏。根据《山东省普通初级中学基本办学条件标准(试行)》,初中每900人至少应有一套理化生综合实验室,“我们学校近8000名学生,只有两套。”菏泽市二十一中校长李香凤说,“实验性环节没有扎扎实实的动手操作,学生很难掌握。我们的学生普遍训练不够,不解决这个问题,就难以提升教育质量。”

　　根据《山东省普通初级中学基本办学条件标准(试行)》,初中学校生均校舍占地面积不低于8.67平方米,生均体育活动用地面积不低于6.75平方米。而目前山东省城镇学校校舍占地与标准生均相差2.1平方米,运动场面积与标准生均相差3平方米。

　　此外,大班额甚至容易对孩子的心理健康产生不良影响。一项针对河北省三所小学的问卷调查显示,大班额中有9.8%的学生属低焦虑水平人群,有3%的人处于高焦虑状态。

　　城市须尽快新建学校、增加教师

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等多个文件都明确要求遏止超大班额现象。

　　山东省教育厅副厅长张志勇说,城市超大班额的出现,说明过去一段时间,我国教育资源布局战略没有适应城镇化趋势。现在如果再不注意优化布局,将来后悔莫及。

　　张志勇表示,当前城镇教育资源配置,短缺已成主要矛盾,必须下大力气新建学校、增加教师。但是,目前有的地方每年只有几百亩土地使用指标,地方政府更希望用于招商引资建项目,难以下决心用于学校建设;在严控新增编制、财政供养人员只减不增的刚性约束下,城镇新建学校教师的配备也困难重重。

　　杨东平表示,当前我国的城镇化率约为56%,而义务教育阶段学生的城镇化程度则达到74%。农村学校发展滞后,留不住教师和学生,长期以来城乡教育发展失调是城镇学校大班额产生的根源。遏止城镇学校大班额,需要建立城乡教育一体化发展的新思维,促进城乡义务教育均衡发展。“如果家门口的学校不比城里的教育质量差,谁愿意多花钱进城上学?”他说。