公务员热点时评：中央层面公车改革交卷铃响 公务员开领交通补贴

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　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，根据安排，2014年年底之前，中央和国家接管的公车改革要基本完成。可以说中央层面的车改交卷铃声已经响起。那么改革的情况如何?

　　去年今年7月，中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为“史上最严厉车改”。严厉之一在于《意见》和《方案》为公车改革设下了一个时间表，2014年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在2015年底前完成。记者先后联系到多个部委，工作人员均表示，11月底单位公车已经全部封存：

　　工作人员：改革对我们来讲就是统一调配的车没了，取消一般公务用车了，所以就采取自己想办法解决交通的问题了。

　　但“停车”还只是车改的第一步，公务出行合理补贴的发放，则是第二步。根据中办和国办今年7月印发的《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元。科级以下每人每月500元。2014年最后一张工资条，车补终于现身了：

　　记者：你们这个月已经拿到车补了吗?

　　公务员：拿到了，这一次拿到了，800，现在好办了。原来用公车也不方便，现在就自己开车。

　　知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的工作已经基本完成，但后期车辆处置还是个满工细活：

　　知情人士：车补肯定能发放，车也都上交了，封存。但是车辆的处置它一下完不了，到时候得分期分批的。

　　中央层面公车改革可以说是按期交卷，接下来进行的就是地方车改。在此前的预期当中，地方车改的难度远远高于中央。那么新年伊始，这项工作的进行状态是怎样的，继续来看记者的报道：

　　按照计划，地方车改的交卷铃将在今年年底响起，因此在2014年年末，江苏、湖北等地已经相继召开会议，部署新一年的车改计划。12月19日，江苏省发《江苏省机关事务管理办法》，确定首批改革单位就有1.6万个：

　　“上半年省级机关要改到位。下半年全省各级党政机关要改到位。这次第一步 改革是党政机关 和参公的 事业单位，下一步 还有其他的事业单位、国有企业，都要 按照时间节点往前推进。”

　　所谓 兵马未动、粮草先行，因此车改的实质进展也较早体现在经费安排方面。目前各省对于2015年预算编制的工作已经展开，从预算账本来看，各省对于公车改革也已经早做安排。中部某省份相关负责人表示，著名的“三公”经费中，公车购置与运行费将不再出现：

　　负责人：不知道，现在具体还没定，主要是政策没出来，机关事务管理局方面得具体拿方案，方案出来以后我们就会按照方案算帐，但是我们明年预算安排就是公车购置、运行维护这个费用已经拿下来了。

　　而另一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于车补方法及人员安置等。

　　负责人：15年的话还是一个过渡年，但是肯定要改革完，无非是说早跟晚的问题，所以我们一直说把这个公车还算是原来的车改数定额，先拿到预算里面，然后明年再按照政策办，再转换。

　　眼瞅着地方车改的大幕次第拉开，一重重难点也浮出水面。

　　难点一，改革过渡年，经费“减法”难做。

　　车改方案明确，车改后用于车补的经费要少于从前的车辆购置与运行费用，但部分地方表示，车改第一年，车停了、补贴发了，但车辆处置、人员安置却难以一步到位，仍要费用支撑，因此想要不冲破这条费用控制的红线，工作难度较大：

　　难点二：补贴“国标”低，多地需要降补。

　　虽说公车改革是二十年筹划，一日成真，但此前一些地方试点工作早已铺开。本轮车改就是要将各省各地的土办法归置一遍，其中最重要的就在于补贴标准的统一。而以往各地车改步子较大，如今要让补贴额度降下来，动员工作需要做到位。

　　中共南京市委党校政策教研部副教授惠天：在试点过程当中的话明确高于国标，可能个别地区尝试的过程当中，就算是超了也不算违规。但是现在既然有了一个国家标准了以后，我想要做好两个工作：第一就是明确国家规定的刚性，另外可能就会有一些惩戒。