公务员考试热点时评：经济不会重演“花钱买速度”

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　　面对经济下行，市场呼吁放水货币刺激经济的声音又起，多家投行判断央行将适时降低存款准备金率。国务院总理李克强日前则表示，面对下行压力，我们坚持稳中求进，主动有为，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调。有关专家认为，中国高层一直坚持稳健的货币政策，以往通过宽松货币“花钱买经济增速”的旧戏不会重新上演。

　　机构预测“降准”

　　经济增速减缓，房地产价格出现下跌，实体经济融资难，地方债务风险，产能过剩，外贸疲软……当前中国经济有很多问题亟须解决。民生证券的报告描述称，中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期三期叠加的关键时期，经济从高速增长向中高速增长换挡已是必然。从供给端来看，人口红利衰退，储蓄率出现拐点，潜在增速下滑，劳动力比较优势丧失。从需求端来看，内部人口结构拐点导致房地产引擎失速，外部全球化红利衰退，全球经济从失衡到再平衡，导致外需和外资引擎失速。

　　在很多人看来，经济乏力时，需要较为宽松的货币政策进行刺激，降低存款准备金率是大概率事件。摩根大通中国经济学家朱海斌预计2014年将会出现两轮存款准备金率下调，各为50个基点，一次是在第三季度，另一次是在第四季度。

　　渣打银行报告称，降低存款准备金率的时机已经成熟，有必要较大范围放松政策以稳增长。

　　“央行降准是当前对付硬着陆最好的宏观政策”，瑞穗证券首席经济学家沈建光在其微博上表示，李总理在赤峰市考察提到“经济下行压力不能掉以轻心，适时预调微调保持货币信贷合理增长”。早前国新办形势吹风会上，信息中心预测部主任祝宝良也认为适当降准也是一种办法。沈建光认为，“降准并非大规模刺激，只是货币政策从过紧转向中性的必然要求。”

　　稳健基调不会变

　　对于“降准”，也有专家和机构持谨慎态度。民生证券研究报告称：“不可否认，如果按照传统的凯恩斯主义宏观调控模式来应对经济下行，央行确实应当此时降低存款准备金率，通过总量宽松拉动总需求。但我们反复提示，在‘新常态’的框架之下，政府的宏观管理思路已经发生重大变化。未来走老路、搞总量刺激政策的概率不高。”

　　高层一再强调实行稳健的货币政策，业内人士分析，在此过程中，货币政策一方面保持定力、维持总量稳定，另一方面定向微调、促进结构优化，为经济的转型升级服务。预计未来货币政策既不会放松也不会收紧。

　　“货币政策不能大幅宽松，因为中国经济潜在增速不断下移，属结构性趋势，并非周期性产出缺口，盲目松银根容易导致通货膨胀，加大经济结构调整的难度；货币政策也不宜收紧，因为经济结构调整的过程中，传统行业存在下行压力，但新的经济增长点尚未大规模形成，政策要高度关注这个时期经济运行中的潜在风险，避免中国经济出现‘硬着陆’。”民生证券报告说。

　　降准并非灵丹妙药，央行有更多手段推动经济增长。澳大利亚国民银行首席经济师欧思濂认为，如果只是采取数量化的宽松的货币政策，预计中国经济还会出现风险。中国政府更可能采取一揽子计划，而非单独货币政策来保证经济稳定增长，同时避免经济大起大落。

　　创新比“钱”更重要

　　与一味追求经济增长速度相比，挖掘中国经济增长内生动力，激发创新活力，提高经济增长质量在当前更为重要。李克强总理表示，持续下好中国经济这盘棋，实现升级是方向，这需要不断深化体制改革，激发全社会创新动力、创造潜力、创业活力。

　　民生证券报告指出，未来解决结构性问题必须更多地依靠“开渠引水”式供给管理，为经济结构调整和转型升级创造稳定的货币金融环境，寓改革于宏观调控之中，把货币政策与深化改革紧密结合起来。其核心不是通过简单的大规模刺激政策，而是通过改善资本、劳动力、生产资料、制度和技术等生产要素的供给，激活经济自身的造血功能，提升经济的潜在增长率。

　　“过去三十余年，中国经济的快速发展主要依靠大规模的资本及人力投入，只有30%的经济增长基于创新和生产力的提升。中国经济如果要长期发展，必须加大创新在经济发展中的作用。”麻省理工学院斯隆管理学院副院长黄亚生表示。

　　黄亚生建议，当前，提升中国科技创新能力的关键，在于改变以政府主导的创新模式，鼓励民间的技术创新与创业。