浙江公务员考试热点时评：坚持法治才能走出一票否决依赖

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　　信访、招商引资、整治黑网吧等考核指标均一票否决，致“下级疲于应付”，有媒体近日对一票否决进行梳理，质疑该制度在部分地区被滥用，而另有一些该问责的指标又被指虚设。

　　一票否决这个词汇于中国人来说真是再熟悉不过了。无论是在执行政策、选拔干部等重大问题上，还是在一些具体而微的行政管理工作中，一票否决越来越成为很多地方和部门日益依赖的制度。曾几何时，这个制度也曾发挥了一定效果，尤其是针对特殊时期的一些特殊工作，一票否决形成的自上而下的高压，的确非其他考核和激励方式所具备，因此不乏成绩。

　　任何一个制度一旦被依赖，成为使用者眼里的万应灵药，就一定会对其自身的效力形成消解。一票否决制度正是这样，除了人们熟知的计划生育和社会治安综合治理之外，节能一票否决，环保一票否决，扶贫一票否决，党风廉政一票否决，安全生产一票否决，乃至是否孝敬父母也来个一票否决……一票否决的大棒一旦挥舞得过于频繁，“一票”这个字眼里应有的权威性和严肃性只能是荡然无存。

　　一票否决被滥用，已经产生了严重的后果。一方面，面对多如牛毛形同儿戏的一票否决，公众对政府部门的工作难免产生误解；另一方面，一票否决被滥用导致一些地区的官僚主义和形式主义倾向愈加严重。什么都实行一票否决，看上去什么都重要，到头来只能是什么都不重要，为了自己的工作不被一票否决掉，基层部门尽管疲于奔命，也只能弄虚作假。事实证明，在一票否决滥用的地方，重要的不是那些有幸被列入一票否决的事项，而是如何应付一票否决反倒成为最重要最核心的工作。

　　一票否决过多过滥的现象，不仅基层干部和民众啧有烦言，也早已引起了相关方面的注意。据媒体报道，江西等地近年来已着手对一票否决事项进行清理合并。虽然各地做法并不一致，如有的地方只保留中央政府要求的事项，有的则要求中央和省委省政府规定之外的事项“一律取消”，但总的倾向是尽可能削减不必要的事项，把一票否决的事项控制在尽可能低的范围之内，使一票否决制度再现往日的严肃性和权威性。

　　如果承认一票否决制度仍未完全丧失活力，在一定时期内还有维持的必要，像江西等地那样，对其进行认真清理，然后大刀阔斧地削减，肯定是一个颇具价值的工作。而如果放眼长远，则也应该看到，一票否决这个制度本身不乏人治色彩。

　　众所周知，一个事项能否纳入一票否决，事后考核中一票否决是否能够真正体现出威力，并没有相应的制度规范，而关键取决于领导个人的意志。于是，只要个人拍板，某个事项就能被纳入一票考核，逼使基层部门唯此为要务，但像环保等即使被纳入一票否决的工作，其重要性也并未得到真正的体现，也很少有人因为这个制度被真正地问责。

　　政府部门和公职人员履行职责本来是非常严肃的事情，其履行职责的依据只能是法律法规，然而当其履职时却以个人意志下的一票否决畸轻畸重，这到底是依人行政还是依法行政呢？如果法律法规所规定的事项，政府部门却不能积极负责地实施，还要等到上级祭出一票否决的法宝，才能使其竭心尽力，这又是否说明法律没有起到应具的作用？

　　任何行政架构下，自上而下的考核都是一个必要的步骤，但仰仗一票否决，不仅基层干部怨声载道，弄虚作假盛行败坏官场风气，同时也会削弱政府的公信力，其弊端实在太多。因此，从短期看，清理涉嫌滥用的一票否决事项固然迫在眉睫，更重要的恐怕还是要坚持依法行政，并建立科学而富效率的绩效考核机制。而在这样的机制中，舆论和民众的话语权当然不可或缺。