浙江公务员考试申论日积月累之：农民工断指，痛了谁？

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　　农民工“断指”的背后，是工伤频发、工伤保险缺乏、有效救治滞后的权利困境

　　这是谁都不愿看到的现象--当“农民工”三个字成为新闻热点时，常常伴随着“几连跳”、“开胸验肺”等惊心动魄的事件。热点触动社会的痛点，暴露存在已久的难点。

　　这一回的“痛点”，源自在江西南昌打工、被钢筋打断左手拇指的熊春根--因为工厂老板推脱不管，自己也无力负担就医费用，他不得不捧着断指黯然离开医院。

　　十指连心，熊春根痛何如之！而在一个旨在让劳动者“生活得更有尊严”的社会，这显然不是一个人的痛。当地社会管理部门更应反思，这份痛楚是否只能由农民工个人来承受？

　　数以亿计的农民工在漂泊中画下的类似问号，已经悬挂多年。解开问号的努力从未停止过，从最初的盲流身份、打黑工，到初享社会保障的滋味；从欠薪成常态，到普遍受到最低工资标准保护；从被劝说返乡，到劝其留城过年；从没有身份证就可能被拘留、被遣送，到参加全国两会共商国是……

　　然而，在农民工权利不断彰显的同时，一些痛点也日益凸显。农民工“断指”的背后，是工伤频发、工伤保险缺乏、有效救治滞后的权利困境。

　　因为“农民”身份无法逾越，不少农民工未能享受平等待遇。始终难以化解的核心问题，是缺乏社会保障。城市一直存在着两个劳动力市场：一个是正式的，享有户籍、社保等各项保障的劳动力市场；另一个是非正式的，合法权益时常被侵犯的劳动力市场。设备老化、很少培训、休息不足、心理负担重，这些容易引发工伤的因素，都由农民工默默承受。而在巨大的劳动风险之下，许多农民工没有必要的保障。在一些小规模、作坊式小企业，农民工与私人老板之间连劳动合同都没签，更遑论缴纳社会保险。据统计，去年年末，江西省农民工在省内就业的２２０.８６万人中，仅有１０６万人参加工伤保险。光是在珠三角，农民工一年的断指事故就达3万多起，多半不了了之。

　　每当农民工遭遇不幸，媒体总会善意提醒农民工兄弟要有法律意识，学会保障合法权益。倘若一个群体中的个别人受到伤害，这样的提醒固然必要，但是，如果一个群体总是集体性受伤，责任主体就不再是受害者个人，甚至也不独是吝拔一毛的企业主。

　　如果管理部门以发展经济那样的急切，去关注劳动者的生存与工作环境；以招商引资那样的热情，去完善农民工的社会保障体系；依法处罚伤害农民工权益的无良企业和老板，并将之提升到维护和谐稳定的高度……熊春根们要么幸免于断指之痛，要么断指还有接续的可能。

　　卓别林的《摩登时代》，曾让我们认识了工业时代流水线对人的异化。如今在一些地方，如何走出漠视工人生命健康的“摩登”怪圈，不是银幕上的故事，而是必须面对的现实。从这个意义上说，中央一直强调的转变经济增长方式正是最大的“以人为本”，农民工的现实待遇和权利保障如何，应该成为治理者议事日程的重要内容。

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