浙江公务员考试申论日积月累之：社会组织建设应实现科学崛起

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　　政府要购买社会组织的服务，还需要社会组织有能力、有精力、有实力来承接这些服务。随着社会组织登记制度的逐步放开，社会组织即将迎来前所未有的发展春天，也将迎来不可避免的竞争压力。枢纽型社会组织和专业型社会组织等相互协作，相互竞争，如此方可实现社会组织建设的科学崛起。

　　近日，团省委、省青联联合南方报业传媒集团在中山大学举办“亲青议事”广东青年社会组织“面对面”活动，搭建了一个民间社会组织平等交流、反馈协商平台，吸引了省内20多个知名社会组织骨干到场与专家学者“拍砖、灌水”，为省第十一次党代会建言献策。应当说，这是共青团构建枢纽型社会组织进而在社会建设中发挥更大作用的表现。汪洋书记曾指出，要以工青妇等群团组织为依托，构建社会组织枢纽式服务平台，带动和引领相关领域的社会组织参与社会建设。

　　根据广东关于社会组织改革的方案，从今年7月1日起，将不用找业务主管部门，可直接向民政部门申请登记，而接下来我省各级政府也将加大购买社会组织服务的力度。但是，政府要购买社会组织的服务，还需要社会组织有能力、有精力、有实力来承接这些服务。什么叫能力？这个能力不是仅仅注册了社会组织就可以具备的，关键是在承接社会服务品、公共服务品方面具有专业性和竞争力。随着社会组织登记制度的逐步放开，必将出现越来越多的社会组织。社会组织即将迎来前所未有的发展春天，也将迎来不可避免的竞争压力。

　　怎么办？关键是各类社会组织应当找准自己的定位，明确自己的任务，突出自己的优势。这就要搞清楚什么是枢纽型社会组织，什么是专业性社会组织，各社会组织的任务究竟是什么。枢纽型社会组织是起桥梁纽带、聚合引领等作用的组织，是要当引领员、监督员、调解员、评估员，乃至于代言人，但不是直接当运动员。既当裁判员，又当运动员，角色容易混淆，对其他社会组织的发展也不公平。工会、共青团、妇联、工商联、社科联这些机构在建设枢纽型社会组织方面具有先天优势，应当着重在此方面加大竞争优势。而伴随着社会建设的日益深入，枢纽型社会组织不一定都是姓“公”的，也会出现姓“民”的，来自民间，比如首创“公益孵化器”概念的恩派（NPI）。在枢纽型社会组织建设方面，大家应当解放思想，共同协作，相互竞争，关键是从大的方面帮助国家解决社会实际问题。因此，搞枢纽型社会组织建设应当多创新，多借鉴，集纳社会智慧，把好的制度、好的经验大胆引进，新生事物理应创建制度优势。类似于“亲青议事”这样的活动应当继续引导和鼓励，从而把各类社会组织发展中所遇到的问题搞清楚，把这一行业的发展规律摸清楚，既谈问题，也谈制度建设，从而为社会管理体制改革作出更多贡献。

　　当前，要避免社会组织“大而全”、“小而全”的倾向，不要一哄而上都来建枢纽型，也不能不顾实际条件四处“填空”，什么都要争，什么领域都要进入。发展社会组织，是要有利于建设“大社会、好社会”，不是为了有社会组织而去兴建社会组织。兴建社会组织的目的是解决社会问题，不是仅仅解决人的就业问题、去留问题，乃至于升官发财问题。但是，社会组织作为一个新兴行业，其发展又必须延揽优秀社工人才，而延揽优秀社工人才又必须有合理的薪酬水平。现在社会上有一股求全责备的看法，对社会组织提出了很多道德的高标准和苛求，比如在社会组织管理经费问题上就有很多争议，这种争议甚至造成一些社会组织负责人公开表示不动用社会捐款一分一毫，行政管理费用全部自筹。在“郭美美事件”发生后，关于社会组织尤其是慈善组织的管理经费问题确实需要审视、反思，但也不能从一个极端走向另外一个极端。没有合理的管理经费，没有优秀的人才进入，社会组织又怎么能够快速发展？搞社会建设也得按照社会建设的规律来办。只有专业人士、优秀人才更多地进入这一行业，社会组织的建设才能够后继有人，才能够依靠越来越强的专业性而增强竞争力，更好地为社会服务，千万不能“捡了芝麻丢了西瓜”。

　　不同的社会组织面对不同的使命和不同的责任，但均需要以改革来突出优势。枢纽型社会组织和专业型社会组织等相互协作，相互竞争，如此方可实现社会组织建设的科学崛起。

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